中國（陝西）自由貿易試驗區西鹹新區秦漢新城功能區自2017年4月1日掛牌成立已有三載，自貿區始終堅持“為國家試製度、為區域謀發展、為人民謀福利”的初心，努力打造改革開放的試驗田、內陸型改革開放的新高地。今天小微就通過創新發展專題向大家展現西鹹新區秦漢新城功能區三年的成績單。
01
培育創新案例
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複製先進經驗
一是承接國家試點進展順利。自貿區承接了西北五省區唯一的進口非特殊用途化妝品備案試點工作。截至目前共接受省內外化妝品備案諮詢企業25家，已有10個產品獲得進口備案憑證，並有3家企業落戶秦漢功能區。
二是複製推廣先進經驗。自貿區全面推進證照分離、集群註冊、一網通辦等改革事項。一是全面推進政務服務事項一門辦理，對依群眾和企業申請辦理的政務服務事項統一進駐新城政務服務中心提供一站式服務；二是全面落實政務服務事項“一網通辦”，已完成839項（含子項）審批事項流程、人員、權限配置，可實現網上受理及審批，一網通辦，2019年以來，政務服務網累計受理3220件，辦結3124件。為外資企業註冊開闢綠色通道，兩天即可辦理完成，最快可實現“半天設立”。
三是建立政務服務中心“一口受理”運行模式和“綜合受理、受審分離、聯審聯批、全區通辦”的行政審批模式。秦漢新城被確定為西鹹新區“全區通辦”工作的試點單位。
03
平臺建設情況
1.“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作平臺體系創新模式
通過在中國（陝西）自由貿易試驗區西鹹新區秦漢新城功能區建立“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作平臺，探索文物國際交流的創新模式和文化貿易的新領域，形成具有陝西特色的人文交流新模式。
2.語言能力標準化服務體系及大數據平臺建設創新模式
通過將政、產、學、研各方聯合在一起，助力打造“一帶一路”國家戰略研究的高地，滿足國家和公民對於“一帶一路”沿線國家和地區在克服相關語言障礙和大數據信息方面的需求，為促進我國廣大企業“走出去”、加強創新能力開放合作打造堅實的基礎，為提升中國文化在“一帶一路”國家認同感和感知力提供強勁動力。
3.“秦渲雲”平臺
由西鹹新區秦漢新城同中國惠普有限公司聯合打造的“秦渲雲”平臺，現已建成投入使用。平臺通過雲計算及大數據技術，形成基於人工智能的數字內容渲染場景解決方案，並以渲染為核心，逐步形成以數字文化產業投資、項目前期策劃籌備、三維建築影視動畫製作、渲染雲平臺、宣傳發行、數字文化產品衍生等業務所形成的產業合作。目前，“秦渲雲”服務平臺已註冊用戶700家，其中企業用戶620家，個人用戶80家，初步形成了以雲渲染為基礎的數字文化全產業鏈，推動文化創意產業小型微型企業雙創孵化工作。
4. “零工保”雲端創客服務平臺
為進一步提升“雙創”水平，西鹹新區秦漢新城功能區建設的零工創客服務平臺通過將創客服務技能展示與企業購買服務有機結合，拓展農民工就業渠道，增加創業者收入來源，幫助企業完成用工需求，節省用工成本，實現企業的服務需求和創業者的業務需求的精準匹配，達到用工方和勞動者的雙贏，增強社會經濟活力。截至目前平臺註冊創客數1553人，註冊企業166家，實現創收的創客1300多名，購買服務的企業達80餘家，交易額5982萬元人民幣，實現納稅額328萬元人民幣。
04
立足創新驅動
發揮自貿“先行先試”優勢
戰略定位——以促進外向型經濟發展為主題，圍繞文化旅遊、健康醫療、高端裝備製造三大產業領域，以“企業為主體、市場為導向、創新為動力、政策為保障、管理為支撐”的原則，進一步擴大對外開放。
總體目標——全力打造具有世界影響力的歷史文化旅遊示範區、國際醫療服務試驗區和現代高端養老服務聚集區，力爭建設成為“一帶一路”倡議下以絲綢之路為起點的亞—歐文化交流、交往及貿易口岸與通道。
功能佈局——金旭路區域打造以文化旅遊、國際醫療服務、現代高端養老服務、數字文化、國際教育培訓交流以及動漫設計等產業為主的“一帶一路”人文交流區；周陵區域打造以智能製造、加工貿易和綜合服務為主的先進製造和綜合商貿服務區。
未來，西鹹新區秦漢新城功能區將緊緊圍繞文化旅遊、健康醫療等特色產業，在轉變政府職能，提升貿易便利化水平，加強事中事後監管等方面大膽試、大膽闖、自主改，繼續在制度創新上砥礪深耕，在營商環境上不斷優化，在企業服務上不斷提升，真正踐行自貿區“為區域謀發展，為國家試製度，為人民謀福利”的歷史使命。
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