文丨西部菌
一段時間來，西部城事後臺總有西安朋友留言，要求我們“寫寫”西安。
或許是受大環境影響，最近城市領域的“大事”都並不算多。當然，梳理近期與西安相關的一些信息，有些事情，還是值得說一下。
這次我們就一起“打包”解讀。
01
在西部城事看來，以下幾個與西安相關的信息，值得注意。
一是，西安旅遊、消費，受疫情因素影響較大。（有人會說，這種影響是全國性的，為何要突出西安？這個後面會解釋）。
促進消費回補，西安該拿出怎樣的硬舉措？
二是，東京奧運會已確定將延期到2021年舉行。這給全球的體育賽事都帶來了直接影響。
而在國內，受影響最大的莫過於原定於2021年在西安舉行的第十四屆全運會。
舉全市之力的全運會大概率將面臨調整，西安如何應對？
三是，近期公佈的西安市2019年統計公報顯示，2019年西安常住人口增加19.98萬，較2018年38.7萬相比，直降近20萬。
接下來的西安到底靠什麼保持人氣？
02
因為成功打造“網紅城市”，西安近幾年在旅遊經濟上的發力是有目共睹的。
其中，憑藉西安年等活動，春節黃金週更是成為西安旅遊和城市營銷的重要窗口。
比如，2019年春節，西安年活動，共接待遊客1652.39萬人次，增速位居全國第一；旅遊收入144.78億元，僅次於成都、重慶。
2020年春節，西安再次推出活動。並意在打造一個具有“國際視野、世界眼光、西安特色”的文化盛宴。
西部城事未查詢到相關旅遊數據，但從西安1-2月的經濟運行數據，可看出個大概：
1-2月，西安市限額以上單位消費品零售額280.21億元，同比下降24.9%；餐飲業，同比下降43.3%。
這樣的下滑比重，西安不一定是最大的。
但是，在同等情況下，春節黃金週的基本泡湯，對西安的影響可能比不少城市都要大。
比如，相對於一般的非消費性、旅遊性城市，西安對旅遊、消費的依賴度毫無疑問更高。
而即便是與同為“網紅城市”的重慶和成都相比，旅遊、消費在西安經濟中的權重也比兩位西部大哥高。
所以，當不少城市通過發放消費券促進消費，已經有媒體追問，西安到底跟不跟？
是不是都要發消費券，這個當然不能一概而論。但是，確實需要有更多實招、大招。
最近，西安發佈了一個方言mv，這個創意和意識不錯。
但要有效促進消費回補，西安恐怕得拿出當年“搶人才”的架勢。
03
東京奧運會延期帶來的連鎖影響，屬於非抗力因素——只能面對。
比如，在成都舉辦的2021年世界大學生運動會賽程就已經作出修改，定於2021年8月18日-29日舉行。
全運會舉辦時間是否應該調，或者說該如何調，應該也得儘早明確。因為這關係到場館建設的進度安排，更影響到相關的市場預期。
作為中西部首屆全運會，西安對全運會的重視、全運會對西安的重要性，不言而喻。
不管是基礎設施建設還是城市形象塑造，全運會對西安發展來說，都是一次難得機會 。
但要最大程度吸收全運會紅利，眼下增加了更多的不確定性。如何將關聯影響降到最低，這可能是短期內，西安最應該處理好的問題。
04
1年新增19.98萬常住人口，從絕對量看，已經相當不錯了。目前的不完全統計，可以進入全國前十。
這個表現之所以引起外界關注，是因為與2017和2018的數據縱向對比，確實有著很明顯落差。
不過，指望西安像廣州、深圳那樣持續保持每年大幾十萬的人口進賬，本來就顯得不切實際。
西部城事認為，人口已經過千萬的西安，未來只要能夠繼續保持每年人口20萬上下的增量，就算正常表現了。畢竟，靠戶口“搶人”的風口已經過去。
而未來，西安“搶人才”，更重要的應該還是要在產業端發力。
要知道，西安自身的人才數量和質量，在全國主要城市中都具有相當的競爭力。吸引更多高端產業，留住更多自己培養的人才，更符合實際，也更緊迫。
這方面完全可以學習武漢“五年內留下一百萬大學生”的經驗做法。
05
與前幾年的風頭無兩相比，西安這一年多以來確實顯得要“低調”得多。
這首先，主要是受外部環境和內部環境變化的雙重影響。
但其次，也是規律使然，並且未必完全是壞事。
一來，永遠立於風口的城市畢竟是極少數。何況，城市體量變大，高速增長不可能永遠持續，這是客觀規律。
二來，從變化中，認識到機會可貴，愈加走好眼下的每一步，這是優秀的城市必須具備的品質。西安進一步認清現實，這是好事。
所以，對於這幾年呈現出的發展落差，西安完全沒必要氣餒，向前看永遠比從過去找“差距”更重要。
06
那麼，暫時放慢腳步的西安，到底還有多少牌可以打？
西部城事作個粗淺的判斷，以下幾點或值得探索。
一，打造“中國孟菲斯”不應該放棄。
無論從自身條件，比如西安靠近大地原點，還是政策優勢，比如拿下第五航權，西安打造“中國孟菲斯”都有很大的想象空間。
尤其是最近，相關部門明確表示：
目前全貨機發展處於初級階段，下一步將鼓勵航空物流企業提升國際航空貨運能力，以穩定供應鏈。
全國235個機場基本上是綜合性機場，以貨運功能為主的機場還是零，有序推進以貨運功能為主的機場建設也是我們面臨的一個重要任務。
不出意外，航空物流下一步將迎來重要的發展機遇。西安完全可以一鼓作氣，抓住機會，在這個新賽道上確立自己的優勢。
07
二是，加速推進絲綢之路金融中心建設。
打造金融中心，說到底就是爭奪資本影響力，也可以說是最具“含金量”的城市競爭力。
因此，稍有野心的城市，幾乎都提出了自己的金融中心計劃。
僅在西部，成都早就明確要建設國家西部金融中心，近日重慶也釋放消息，將建設內陸國際金融中心。
而西安日前發佈《西安絲綢之路金融中心發展行動計劃（2020—2022年）》，明確了金融機構壯大行動等15項重大行動。
西部城事認為西安面向“絲綢之路”的小切口“金融中心”定位，非常符合西安實際。
其實，除了紐倫港等真正意義上的國際金融中心，對於中國內地城市而言，絕大部分都只能做特色性的金融中心。
西安就應該腳踏實地找準自己的定位，並按照目標予以針對性發力。
而打造“中國孟菲斯”、建設“絲綢之路”國際中心，都是著眼於自己的相對優勢，謀求單項上的突破，而非追求“全能發展”，這才真正符合當下西安的實際。
08
城市群、都市圈時代，西安未來的發展，同樣離不開在城市群、都市圈上的建樹。
特別是在成渝地區雙城經濟圈即將上升到國家戰略的情況下，西安更得重新明確自己的城市群發展方向。
這首先毫無疑問是關中平原城市群建設的推進，另外就是抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升到國家戰略的機遇。
當然，西安與咸陽的“千年梗”問題，或也該及早作出抉擇。
還有一點或許被忽視了。西安一直扮演著大西北龍頭的作用，是西北五省中唯一一座超大城市。
放眼全國，在一個大區的絕對影響力，有如此大的城市，恐怕只有西安。
未來西安對內的區域發展上，西安就應該立足做好西北的龍頭，真正在大西北體現出自己的絕對優勢。
這一點上，西安的作用和潛力仍待被激發。不妨帶頭作出更多謀劃，並爭取國家政策的支持。
09
2019年，西安常住人口成功站上千萬臺階；GDP也達到了9321.19億元。
儘管2020年遭遇外部影響，但努把力，GDP過萬億的希望還是很大。
也就是說，2020年，西安很可能邁入“人口過千萬、GDP過萬億”的“雙料”城市之列。
這個全新的臺階，是大西安追求多年的目標。現在即將圓夢，但大西安的崛起之路依然很長，變得更大更強後的西安所遇到的“煩惱”，可能並不比過去少。
但關鍵是，在新的環境，以及區域發展格局下，西安需要勇於重新確立自己的目標以及座標。
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