2018年12月13日晚，中國電影報微信公眾號發佈國家電影局印發的《關於加快電影院建設 促進電影市場繁榮發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對未來電影行業終端建設提出了重要指示。
《意見》提出，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上，電影院和銀幕分佈更加合理,與城鎮化水平和人口分佈更加匹配。大中城市電影院建設品質升級,先進放映技術和設施廣泛應用,舒適度等觀影體驗進一步提升。
為加快電影院建設發展，《意見》提出，電影院安裝巨幕系統、激光放映機等先進技術設備的將按照設備採購支出的20%予以資助，每家影院不超過50萬元。在中西部地區縣城新建影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。
另外，為深化電影院線制改革，《意見》鼓勵發展電影院線公司，按照“統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理”的要求，投資建設或收購電影院，擴大規模，加強管理，提升服務。《意見》提出，成為電影院線公司，至少要控股50家影院或銀幕數量不少於300塊，並且上一年合計票房收入不低於5億元。
目前，我國已經成為世界第二大電影市場，電影銀幕數量穩居全球第一，觀影人次不斷攀升，電影越來越成為深受人民群眾喜愛的重要文化娛樂形式。但是，在影院建設快速發展、銀幕數量快速增長的同時，影院建設發展不平衡不充分、中西部地區特別是縣級城市及以下地區覆蓋不足、電影院線制改革亟須深化等問題越來越突出。
從銀幕數量的變化來看，2017年，全國銀幕數新增9597塊，累計達到50776塊，同比增長23.3%，六年時間國內銀幕數增長近四倍，年均複合增長率達到31.09%。2018年上半年，全國電影銀幕總數達到55623塊，同比增速為20.6%，增速開始放緩。2018年1-10月份全國新增影院數量僅1200家左右，同比依然處於下滑趨勢，銀幕數量增速放緩的同時，單個銀幕票房產出量也在下滑。成熟區域的電影院行業已經從增量市場過度到了存量市場，單個電影院的利潤水平不斷攤薄，整個市場的競爭可想而知。
對於原本收益穩定的院線來說，行業競爭的加劇和影院租金的水漲船高導致院線的生存環境越發嚴峻，行業的“冬天”顯得格外寒冷。院線三季報披露完畢，除中國電影（600977.SH)、幸福藍海（300528.SZ)因收購實現業績大增外，其餘上市公司，均難言樂觀。龍頭萬達電影（002739.SZ）營收109.05億，同比增長7.06%，淨利12.68億，同比僅增長0.31%；橫店影視（603103.SH）亦趨於低增速，營收22.07億元，同比增長13.97%，淨利3.23億，同比增長5.92%。
作為曾經位列國內電影院線第四名的佼佼者，星美影院正在遭遇“滑鐵盧”，關停140多家分店，欠債超過4億，甚至被踢出恆生指數。[l4] 而星美的沒落也為行業敲響了警鐘，對於院線而言，除了行業競爭日漸加劇導致，自身的經營也顯得尤為重要。2018年的電影市場票房增速放緩，當票房增速趕不上影院擴張的速度，單個屏幕產出的票房將快速下滑。今年上半年，萬達電影、金逸影視、橫店影視等多數院線放映業務的毛利率僅在10%左右，在增量市場向存量市場過渡的階段，通過縱向下沉取得優勢日漸消退，多數院線依靠傳統的放映業務已經很難維持經營。當務之急，院線公司應該謀求產業佈局多元化，避免票房的過度依賴，採取升級影廳、豐富線下消費場景、拓展衍生品和賣品的開發、向產業鏈上游延伸等措施，以此來增加自身的競爭實力。
不僅如此，院線市場面臨的挑戰除了自於同業之間的競爭，還有視頻網站的搶食。隨著視頻網站的內容日益豐富，付費用戶的數量與日俱增，在視頻網站付費看電影正在成為一種新的潮流。一方面，視頻網站觀看可以不受時間和空間的限制，隨時隨地可以選擇自己喜愛的電影；另一方面，從觀影成本上來看，視頻網站比電影院也便宜的多，院線電影票價均價是30元左右，而一般院線電影在視頻網站上線時是付費觀看，會員可以免費觀看，會員費是每月15元左右，非會員可單片購買觀看，而部分海外電影，應版權方要求，有的用觀影券觀看，或會員單片購買觀看。付費期結束後影片轉免，所有用戶均可免費觀看，隨著電影窗口期不斷的縮短，院線電影有望實現影院和視頻同步。因此，不斷吸引客流，如何提高坪效是所有影院市場繞不開的難題。
對於院線公司而言，伴隨著三四線城市的影院日漸飽和，縱向下沉的發展空間被積壓的所剩無幾，面對行業寒冬，橫向整合的“報團取暖”才是大勢所趨。曾記否，到中流擊水，浪遏飛舟。院線市場的洗牌時刻已經到來，抓住機遇的頭部院線有望“大魚吃小魚”，通過兼併擴大市場規模和品牌優勢，推動國內院線行業市場集中度的顯著提升。
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