這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

拉美和加勒比地區新冠確診病例數7日已近3.7萬,死亡病例近1400例。疫情已擴散至拉美和加勒比地區全部33國和14個歐洲國家海外領地。

目前全球確診病例數近140萬,拉美和加勒比地區確診病例數僅佔其中2.65%,但拉美疫情蔓延趨勢不可小覷。


這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

4月4日,在巴西聖保羅,一名女子戴著口罩。新華社發(拉赫爾·帕特拉索攝)


拉美地廣人稀、人口年輕,又和世界其他地區疫情暴發存在時間差,加之各國防疫措施力度大,因此專家預測,巴西、厄瓜多爾等個別國家疫情將於4月底或5月暴發,但短期內拉美整體成為全球下一個疫情“震中”可能性不大。


拉美疫情的真實現狀


截至北京時間4月7日20時,拉美和加勒比地區共報告新冠確診病例36103例,較上日新增2530例;累計死亡病例1372例,較上日新增166例;地區病亡率為3.8%。


目前拉美累計確診病例在1500例以上的有9個國家,其中巴西確診12240例,智利4815例,厄瓜多爾3747例。


其中,巴西病亡率4.62%、厄瓜多爾病亡率5.1%、洪都拉斯和玻利維亞病亡率都在7%以上。圭亞那、荷屬聖馬丁、尼加拉瓜等國家和海外領地的病亡率甚至高達16%以上。


這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

3月17日,在厄瓜多爾首都基多,一名戴口罩的行人走過一家關閉的電影院。新華社發 (聖地亞哥·阿馬斯攝)


目前全球確診病例數最多的20個國家中,有15個為發達國家,這或許說明,在新興市場和中低收入國家,檢測數量可能不足。


專家認為,受限於檢測能力,若疫情在中低收入國家暴發,或許將以各種人道主義危機形式體現。


拉美是否會成為下一個“重災區”?


拉美是最晚出現新冠確診病例的人居大陸,直至2月26日,巴西才確診拉美首例新冠病例。中國暴發疫情時,歐美國家未給予足夠的重視;但是,意大利、西班牙、美國等國先後暴發疫情,為拉美國家敲響了警鐘。


阿根廷等10餘個拉美國家紛紛於3月中旬宣佈進入緊急狀態,並採取了隔離、宵禁、關閉邊境、停課等一系列強力舉措,效果顯著。


這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

這是3月20日在阿根廷布宜諾斯艾利斯拍攝的乘客稀少的城際列車。新華社發(馬丁·薩巴拉攝)


但巴西和墨西哥這兩個中央政府重視經濟甚於疫情。巴西3月20日才進入公共災難狀態,之後甚至出現聯邦政府與總統之間的意見衝突。墨西哥更遲至3月30日才宣佈進入緊急狀態。


將拉美各國抗疫措施列表分析對比後,可見拉美各國措施雖然強弱不一,但很大程度上汲取了歐美國家的教訓,一定程度上佔得了先機。


巴西

【緊急狀態】3月20日全國進入公共災難狀態,至12月31日。

【出行】聖保羅、里約熱內盧等州實行隔離政策。

【邊境管理】自3月30日起30天內,禁止外國人入境。陸地邊境關閉。

【教育】聖保羅等多州停課。

【醫療】聖保羅州和里約熱內盧州建造方艙醫院。在新冠病毒醫療科研領域投資5000萬雷亞爾(約合952萬美元)。

【民生】3個月內為非正式工人提供每月600雷亞爾(約合119.4美元)補貼;6個月內向醫護人員支付每人每月667雷亞爾(約合125美元)的補貼。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

阿根廷

【緊急狀態】3月12日全國進入衛生緊急狀態,期限一年。

【出行】3月20日至4月12日實行“全民隔離”,違者按危害公共健康罪處罰。期間停止長途汽車、火車和國內航班。

【邊境管理】3月27日起暫閉海陸空邊境,除特殊情況外,任何人不得入境。

【教育】3月16日起全國停課。

【醫療】建造方艙醫院。目前已搭建約1100個床位,另約200張床位正在搭建中。

【民生】4月1日宣佈就業和生產援助計劃。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

墨西哥

【緊急狀態】3月30日進入國家衛生緊急狀態,至4月30日。

【出行】境內暫停“非必要活動”。3月26日起,墨聯邦政府除衛生、能源、電力和公共安全等部門外,其他部門暫停辦公。

【邊境管理】3月21日起墨美邊境暫停“非必要旅行”,為期30天。

【教育】全國停課至4月19日。

【醫療】投入35億墨西哥比索(約合1.59億美元)採夠醫療設備、材料。

【民生】對老年人居家保護,向中小企業發放無息或低息貸款。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

智利

【緊急狀態】3月19日全國進入災難緊急狀態,為期90天。

【出行】3月26日起首都聖地亞哥疫情嚴重的7個區、南部蓬塔阿雷納斯市和復活節島實行強制隔離。對南部阿勞卡尼亞大區奧索爾諾市和奇廉市強制隔離至4月11日。3月22日起全國宵禁。對全國養老機構實施隔離。

【邊境管理】禁止外國人入境。

【教育】全國學校停課至4月底。

【醫療】增加4000張臨時床位應對疫情,建方艙醫院。

【民生】對低收入人群發放消費券。實施就業保護計劃。300萬個低收入家庭可緩交水電費,為其提供兩個月免費網絡。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

厄瓜多爾

【緊急狀態】3月16日全國進入緊急狀態,為期60天。

【出行】3月25日起每日14時至次日5時實行長達15小時的宵禁。在厄首都基多,軍隊配合警察執行宵禁令。疫情最嚴重的瓜亞斯省被劃為安全特別區,由軍隊軍事管制,為期21天。從4月6日開始,私家車每週只能出行一次。停飛國際、國內航班。停止省際人員流動。全國停工至4月12日。

【教育】全國停課。

【邊境管理】3月17日起禁止所有人入境,禁令為期21天。

【醫療】建方艙醫院。撥款1.84億美元購買醫療設備等。

【民生】向全國40萬個經濟困難家庭發放應急補貼,通過超市向弱勢群體提供食品。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

巴拿馬

【緊急狀態】3月13日全國進入緊急狀態。

【出行】3月25日起實施24小時限制出行政策。4月1日至15日實行按性別隔離措施,週一、三、五女性可出門2小時,週二、四、六男性可出門2小時,週日所有人不許外出。3月20日起嚴格限制人員跨區流動。

【邊境管理】3月23日起停飛所有國際航班,為期30天。

【教育】全國停課。

【醫療】新建臨時醫院。建立全國新冠肺炎診斷網絡。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

秘魯

【緊急狀態】3月15日起全國進入緊急狀態,至4月12日。

【出行】3月18日起全國宵禁,宵禁時間不斷延長。公民居家“強制隔離”。自4月3日至12日,週一、三、五男性出門,週二、四、六女性出門,週日所有人不允許外出。頒佈法令規定民眾出行必戴口罩。

【邊境管理】全面關閉邊境。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

委內瑞拉

【緊急狀態】3月13日全國進入警戒狀態。

【出行】3月17日起在全國範圍內實施隔離。3月16日起首都加拉加斯和全國6個州實施隔離,封鎖進出隔離區的所有道路,隔離區停工。暫停國際、國內航班。任何人出門必須戴口罩。中止一切公共活動和聚集性活動。

【邊境管理】3月15日起暫停來自歐洲和哥倫比亞的航班30天。

【教育】3月16日起全國停課。


哥倫比亞

【緊急狀態】3月17日全國進入緊急狀態。

【出行】3月25日至4月12日全國強制性居家隔離。停飛境內所有客運航班。

【邊境管理】3月17日至5月30日關閉所有陸海空邊境,禁止所有人入境。

【教育】3月16日起全國停課。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

多米尼加

【緊急狀態】3月19日全國進入緊急狀態,至5月7日。

【出行】自4月3日起延長宵禁期15天,宵禁時間為下午5點至次日上午6點。

【邊境管理】關閉海陸空邊境15天。

【教育】全國停課。


玻利維亞

【緊急狀態】3月11日進入國家緊急狀態。

【出行】3月26日至4月15日“全面隔離”。僅允許每個家庭1人在週中外出採購1次,週末禁止出門。3月20日起暫停所有國內省際陸地運輸。

【邊境管理】全面封鎖邊境,除緊急就醫外,不允許任何人出入境。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

古巴

【出行】對西部比那爾德里奧省疫區隔離管制。

【邊境管理】3月24日起禁止外國人入境,為期1個月。3月31日宣佈關閉邊境。4月2日起停飛國際航班、關閉港口。

這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

哥斯達黎加

【緊急狀態】3月16日起全國進入緊急狀態。

【邊境管理】3月18日起關閉邊境,只允許本國公民入境。

【教育】全國停課。


巴拉圭

【出行】3月16日起每晚20時至次日凌晨4時全國宵禁,3月28日宣佈將全天候隔離令延長至4月12日。

【邊境管理】3月24日至4月12日所有國際航班不得降落在巴拉圭的機場。


巴西衛生部長路易斯·曼代塔3月20日說,4月巴西確診病例數將激增,4月底巴西衛生系統可能面臨崩潰風險,5、6月確診病例增速將放緩。


中國社科院榮譽學部委員徐世澄說,鑑於拉美各國採取的防疫措施力度較大,預計拉美不會成為繼美國後的下一個疫情“震中”。


這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

3月27日,在智利首都聖地亞哥,警察在街頭查驗行人出行許可。新華社發(豪爾赫·比列加斯攝)


中國前駐古巴大使張拓對拉美疫情謹慎樂觀。他說,拉美享有“時間差”,各國防疫措施相對及時,且除大都市外,人口密度小、交通不便。相對而言,拉美經濟問題和委內瑞拉、古巴等被美國封鎖國家的物資缺乏問題更值得憂心。


拉丁美洲和加勒比經濟委員會(拉加經委會)2019年人口調查報告顯示,拉美民眾中位數年齡為30.6歲。疫情面前,人口年輕是拉美的巨大優勢。

拉美或面臨三重“暴擊”


面對疫情肆虐,拉美作為全球經濟增長最緩、貧富差距最大且公共衛生系統薄弱的地區,可能面臨疫情蔓延、經濟衰退和社會動盪三重“暴擊”。


聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會表示,新冠疫情將從商品出口減少、旅遊需求下降、全球產業鏈中斷、大宗商品價格下降和國際金融環境惡化五個方面影響拉美經濟。


這個地區,是否會成為下一個疫情“重災區”

2016年裡約奧運會期間,里約曼蓋拉貧民窟,幾名孩子在狹窄的街道上打曲棍球。新華社記者王鵬攝


預計今年拉美和加勒比地區經濟將衰退至少1.8%,不排除衰退幅度達3%至4%,且今年地區出口將減少10.7%。


中國社科院拉美所拉美經濟研究室主任岳雲霞說,拉美去年顯現的政治、社會動盪隱患並未消除,如今新冠疫情又讓本已一蹶不振的拉美經濟雪上加霜,拉美經濟將很長時間難以恢復元氣。


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