特朗普拒支付WHO經費,影響14%預算,大選前甩鍋選後或重新加入

在4月14日白宮疫情簡報會上特朗普宣佈,已經要求美國行政部門停止對世界衛生組織(WHO)的資助。根據WHO的測算,如果特朗普暫停繳納會費和捐款,WHO可能會損失14%左右的預算,WHO的有關項目會因此暫停,非洲、中東等地區的不少國家會受到不小的影響。

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世界衛生組織(WHO)的預算資金包括評定會費和自願捐款兩部分,其中評定會費是根據成員國的GDP和人口多少計算出來的,而自願捐款則由成員國和全球的非政府組織、慈善機構等自願交納。最近幾年資源捐款已經佔了WHO投資總額的75%以上,這才是WHO履行職責,推動全球公共衛生建設的主要依靠。

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2018-2019年度美國分攤WHO會費1.02億元,自願捐款4.51億元。美國人的大部分捐款主要用於世界衛生組織消除脊髓灰質炎,也就是小兒麻痺症的相關項目,重點支持地區集中在非洲和地中海東部沿岸地區。現在特朗普暫停向WHO繳納會費和捐款,雖然WHO總部的運作可能會遭遇一些困難,但是受影響最大的還是非洲和中東地區的發展中國家,可能有很多國家貧困兒童就會因為特朗普的這一決定,留下終身的殘疾。

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全球疫情當前,特朗普卻突然中斷給“友軍”的補給,不僅英、德、俄等多數國家都對特朗普的這一行徑表示不滿,連美國國內的不少有識之士也是憤怒異常。美國醫藥協會發表聲明稱,“雖然世界衛生組織的工作並非無可挑剔,但是在全球應對疫情的關鍵時刻,切斷世衛組織的資金是完全錯誤的決定”。

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不過特朗普這次對待世界衛生組織的做法,選擇的是拒交會費和捐款,而不是直接“退群”,這還是經過認真考慮的。因為WHO也並非沒有美國人需要東西,WHO在全球有190多個會員國,各國的重大公共衛生事件都要向WHO通報,而美國作為會員國也可以分享其他國家通報的信息,也可以跟隨WHO的專家團到其他國家進行考察,瞭解第1手的情況。一旦美國“退群”,這些便利就都沒有了,對於美國自己的公共衛生防護能力也是一個重大的損失。

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特朗普這次切斷WHO的資金,主要目的是想向美國國內宣示,WHO應該為全球疫情擴散負責,也應該為美國疫情擴散負責,主要還是他的“甩鍋”之舉。到今年11月份美國就要進行總統大選,無論特朗普是否當選,那時美國的疫情可以告一段落,而特朗普想利用WHO演的這出“甩鍋”大戲也可以落幕了。到那時美國人還可以與WHO重新談判,恢復繳納會費和捐款,WHO也不會這麼快就暫停美國人的會員國資格,美國人還可以像什麼都沒有發生一樣,繼續參與WHO的事務,對於雙方而言,損失的東西都不算多。

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微軟創始人蓋茨夫婦創立的比爾及梅琳達·蓋茨基金會多年來一直是WHO的第二大捐助方,2018-2019年這個基金會提供了WHO9.76%的預算,這次疫情期間,蓋茨基金會又拿出了特別捐款,支持WHO領導全球的抗疫工作。而特朗普上臺以來,拖延聯合國的會費、退出聯合國教科文組織、揚言退出世界貿易組織,現在又拒絕繳納世界衛生組織的會費和捐款,把單邊主義演繹到淋漓盡致的地步。這種對比是非常顯著的,作為掌握公共權力的美國總統,他的所作所為還不如一位慈善家。

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美國這樣一個不負責任的政府,全球各國的民眾當然會懷疑他們是否有能力和意願肩負起領導全球的責任,特朗普這樣一個不負責任的美國總統,美國民眾當然會懷疑把公共權力交到他手中是否合適的問題。特朗普退出WHO,在鞏固自己傳統支持盤的同時,會刺激更多的美國選民在11月份大選中堅定把票投給特朗普的對手。


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