凝心聚力 同心同向
为“四为四高两同步”作出积极贡献
□ 徐广国
今年全省统战部长会议，是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国统战部长会议精神、省委经济工作会议精神以及2019年12月20日楼阳生书记在党外人士座谈会上的讲话精神，全面总结2019年统战工作，安排部署2020年工作任务。
一、认真总结2019年全省统一战线工作，坚定做好新时代统战工作的信心
一是统一战线共同思想政治基础进一步巩固，凝聚力显著增强。全省统一战线始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿于统战工作的全领域、全系统和全过程。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使开展主题教育的过程成为推动党中央及省委重大决策部署落地落实的过程。召开全省统一战线庆祝新中国成立70周年暨民族工作创新与发展座谈会，组织开展系列宣传活动，进一步巩固了团结奋斗的共同思想政治基础。重温习近平总书记“三篇光辉文献”，深入学习省委经济工作会议精神，以省委提出的思路和要求凝聚统一战线广大成员的思想共识，形成同舟共济、致力转型的强大力量。
二是统一战线的优势作用进一步发挥，为我省高质量转型发展作出积极贡献。坚持在大局下定位、在大局下行动，紧紧围绕全省中心工作谋划、部署、推进。着力加强中国特色社会主义参政党建设。年度政党协商计划纳入省委常委会工作要点，省级层面召开协商会、座谈会、情况通报会达20余次。紧扣中央关于参政党建设3个文件，推动党中央精神落到实处。在全省各民主党派中开展“四比四促”活动，得到中央统战部充分肯定。着力加强新时代民营经济统战工作。贯彻落实我省支持民营企业发展大会精神，持续开展“十大行动”，推动“30条”有效落实。连续3年组织开展全省民企100强发布活动，扎实开展“民营企业助力县域经济高质量发展”系列行活动，全省民营企业形成抢抓机遇、转型创新、争当先锋的浓厚氛围。着力画出统一战线最大同心圆。完善同党外知识分子谈心交流制度，推进高校“五好”示范点创建活动。举办“海归大讲堂”讲座，引进集聚留学人才。擦亮“晋新晋力”品牌，形成四级联动机制。加强海外重点侨团和代表人士工作，发挥重要引智引资平台作用，服务我省对外开放新高地建设。持续推进“百千百”工程，全省统一战线累计投入资金35亿元以上，帮扶贫困人口40余万人,为打赢脱贫攻坚战作出贡献。 三是统一战线攻坚克难的能力进一步提升，维护了全省和谐稳定大局。提高政治站位，切实守好统战工作防风险阵地，维护全省民族团结、宗教和顺的良好局面。深入开展民族团结进步创建，加强少数民族流动人口的服务与管理。组织参加第十一届全国少数民族传统体育运动会，获奖项数量创历届之最。聚焦中央宗教工作督查反馈意见，推动中央决策部署得到落地落实。召开全省加强农村宗教工作现场会、全省信教群众聚居村基层党组织建设推进会，夯实了党在聚居村的执政基础。省级五大宗教团体全部完成换届任务，特别是破解了省天主教“两会”20年未换届难题。四是统一战线工作基础进一步夯实，改革创新的基石更加坚实。以机构改革为契机，把坚持党对统战工作的集中统一领导落到实处，把建立完善大统战工作格局落到实处，把加强统战干部队伍建设落到实处，各地统战工作正由“部门视角”向“党委视角”转变。省委率先垂范，省委常委会研究统战工作8次。各级党委强化党委书记抓统战的第一责任，研究部署统战工作频次更多、力度更大，干部队伍建设和基层基础工作明显加强。各级统战部门敢于担当作为，进一步加强党对民族工作、宗教工作、侨务工作和海外统战工作的领导，逐步实现“物理重组”向“化学反应”转变，不断彰显出机构改革的成效。总结过去一年的工作，有5点深刻体会。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统战工作的根本遵循；二是坚持把加强党对统一战线的领导作为统一战线的重大原则；三是坚持把围绕中心、服务大局作为统一战线彰显作为的根本所在；四是坚持把攻坚克难、破解重点难点问题作为提升工作成效的关键环节；五是坚持把锐意改革、开拓创新作为推动统一战线事业发展的强大动力。回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我省统战工作中还有许多需要加强和改进的地方：在学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想做到融会贯通上还有差距；在充分发挥各级党委统一战线工作领导小组的职能作用、构建大统战工作格局上还需继续努力；在攻坚克难中解决了一些重点难点问题，但及时将好的做法转化为制度性成果不够；借助于大数据信息化等方面来推进统战工作智能化程度不够；一些基层统战工作体制机制还不健全。对这些问题和差距，我们要在今后的工作中高度重视、切实改进。
二、紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，扎实推进2020年统一战线重点工作
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年、第一个百年奋斗目标的实现之年。面对新的形势，省委提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，发出了坚定不移将转型综改进行到底的动员令，奏响了高质量转型发展的最强音。越是宏伟的目标越需要凝聚人心和共识，越需要汇聚智慧和力量。
按照中央和省委的部署，今年统战工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照全国统战部长会议、省委经济工作会议部署，围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣凝聚人心这个根本，深入推进党外人士培优、参政议政提质、和谐稳定促进、民企转型助力“四大工程”，破解各领域重点难点问题，在完善体制机制、狠抓贯彻落实、创新方式方法、加强干部队伍建设上取得新突破，不断巩固大统战工作格局，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，不断壮大为转型发展共同奋斗的力量。
（一）紧扣“凝心”这个根本，切实增进思想政治共识
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在理论武装中进一步“凝心”。全省统一战线要不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会和把握，重温习近平总书记“三篇光辉文献”，深入学习研究和贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。要扎实开展统一战线各领域主题教育活动，继续办好“山西省民主党派大讲堂”，通过主题宣讲、教育培训、理论研讨等多种形式，推动全省各级统战干部和广大统一战线成员加强理论武装，进一步引导统战成员增进政治共识、把握正确政治方向，不断巩固新时代统一战线团结奋斗的思想政治基础。二是落实“四为四高两同步”总体思路和要求，在服务大局中进一步“凝心”。全省统一战线要充分发挥智力优势、政治优势、组织优势、资源优势，始终与省委、省政府想在一起、谋在一起、干在一起，贯彻新发展理念，围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，助力我省高质量转型发展的各项部署落地生根、开花结果。要紧紧围绕楼阳生书记在去年12月20日党外人士座谈会上的讲话精神，引导各民主党派、工商联、无党派人士聚焦重点课题建言献策。要坚持大团结大联合，广泛汇聚海内外参与山西转型的智慧和力量。
三是推动完善大统战工作格局，在统筹协调中进一步“凝心”。统战工作点多、面广、线长，不是靠统战部一家就能做好的，必须树立“一盘棋”意识。要毫不动摇地坚持党对统一战线集中统一领导，把党的领导体现在统一战线各领域各方面，确保统一战线始终坚持正确政治方向。要通过统筹协调、沟通合作进一步把大统战工作效应发挥出来，做好求同存异、聚同化异的工作，在尊重多样性中寻求一致性，推动统一战线成员团结一致为全面建成小康社会作出新贡献。四是充分彰显统一战线在治理能力建设中的独特优势，在制度建设中进一步“凝心”。要结合实际推进统一战线制度创新和治理能力建设，健全完善并严格执行统一战线各领域的制度和法规政策体系，研究制定统战工作领导小组运行规范机制，不断释放体制机制活力，以制度化平台畅通社情民意、调节利益关系、理顺负面情绪，把制度优势转化为治理效能。要结合各领域工作实际，认真总结梳理我省当前统战工作中一些好的做法，进一步完善工作制度、工作导则、工作规范，并针对具体问题，积极研究探索符合我省实际的制度化举措。要加强智能化建设，积极谋划和推进各领域智能化建设应用，努力在提升统战工作整体效能和核心战斗力上实现新突破。（二）深入实施“四大工程”，为高质量转型发展作出积极贡献
一是实施“党外人士培优”工程，实现党内党外同心同德、同向同力。要持续深化对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的学习研究，通过举办培训班、研讨会、专题报告会、论坛等多种形式，系统谋划、全面推动统战工作理论创新、机制创新、实践创新。要制定党外代表人士培训计划，探索“互联网+”工作平台，发挥“两微一端”新媒体平台作用，推动线上线下“双联统战模式”，实现“身边同心”“远程同心”，引导党外代表人士切实增强“四个认同”。要探索建立一批党外干部实践锻炼基地，培养掌握一批优秀党外干部，认真落实中央和省委关于党外干部安排使用的有关政策规定，加大优秀党外年轻干部安排使用力度，力争全省各层级配备党外干部比例有较大提升。二是实施“参政议政提质”工程，展现参政党新面貌。建立党外人士与统战智库合作机制，以课题形式开展深度合作。进一步完善与各民主党派联席会议制度，组建联络员队伍，定期沟通联系，为党外人士搞好服务、做好保障。完善民主党派省委会直接向中共山西省委提出建议“直通车”制度，制定并落实2020年政党协商计划。要大力支持各民主党派、无党派人士和省工商联紧紧围绕楼阳生书记在党外人士座谈会上提出的重点课题，开展深入调研，努力形成一批高质量成果，为省委、省政府科学决策提供参考。要协助各民主党派省委会研究制定纪律处分以及领导班子民主生活会、述职和民主评议等配套制度，适时开展调研检查，确保中央文件落地落实。要进一步深化“四比四促”活动，协助民主党派提升参政党建设水平。
三是实施“和谐稳定促进”工程，全力维护政治安全和社会稳定。要做好民族工作，贯彻落实好中央有关文件精神，召开山西省第七次民族团结进步表彰大会，深入持久开展民族团结进步创建活动，扎实做好清真食品安全监管工作，不断提升少数民族流动人口服务管理工作水平，进一步巩固少数民族聚居村脱贫攻坚成果。要认真贯彻落实2月28日省委常委会楼阳生书记重要讲话要求，抓好宗教督查整改落实，针对问题制定工作指南、处置预案和工作导则，重点解决“不敢管、不会管、不善管”的问题。要做好信教群众聚居村评估考核工作，依法管理宗教事务。要推动出台并宣传贯彻好新修订的《山西省宗教事务条例》。要加强宗教团体自身建设。指导督促各宗教团体健全完善各项规章制度，不断提升自我管理水平。进一步加大对教职人员的培训，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的代表人士队伍。四是实施“民企转型助力”工程，推动我省高质量转型发展。要建立议事协调机制，统筹推进民营经济重点难点问题的解决，进一步抓好《山西省委统战部、省工商联关于构建亲清政商关系的意见》的贯彻落实，制定《省级领导干部联系商会工作制度》，着力推动我省民营经济统战工作制度化建设。要围绕省委提出的“加强企业家队伍建设、以商招商、优化营商环境”三大任务开展专题调研，联合省委督查室、省政府督查室组织对《关于支持民营经济发展的若干意见》落实情况进行督查，持续深化“助力县域经济高质量发展”系列行活动，促进民营经济高质量发展。要加强企业家队伍建设，深化理想信念教育，按照“三强一好”标准抓好民营经济代表人士队伍建设，实施青年一代民营企业家“接力计划”，继续推进实施《非公有制经济代表人士2019-2022年培训规划》，办好“晋商学院”，打造我省民营企业家教育培训高端品牌。要深入推进工商联及其所属商会改革，进一步发挥商会作用。（三）积极推进统战其他领域工作，助力全省改革开放
一是探索开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作新方法。在高校继续推进党外知识分子“五好”示范点创建活动。持续擦亮“晋新晋力”工作品牌，把新的社会阶层人士实践基地和项目作出特色。建好网络代表人士队伍，搭建网络人士实践创新基地和研究平台。充分发挥欧美同学会报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军作用，引导广大留学生回省创新创业，为我省改革开放添砖加瓦。二是着力加强港澳台争取人心、凝聚力量工作。要深入开展港澳台统战工作的趋势性研究，不断扩大我省港澳台代表人士队伍。要支持港澳台爱国同乡社团发展壮大，继续做强台湾教师“山西古文化之旅”“台胞青年夏令营山西分营”、香港青年学生山西实习计划等活动品牌，进一步宣传山西，促进交流合作。三是切实做好新时代海外统战工作。建立和完善侨务工作联席会议机制和侨务工作协作机制，适时召开侨务工作推进会。要邀请“一带一路”沿线国家青年杰出侨领来晋参访交流，不断促进山西对外交往合作。要积极开展文化交流，扎实做好华文教育工作，继续拓展海外联系人和联系站点建设，加强与重点侨领、重要华商和高层次专业人士的联系，为我省招商引资牵线搭桥、贡献力量。
三、切实加强自身建设，不断提升统战工作科学化水平
目标已经明确，任务已经部署，关键在于抓好落实。要锻造一支有高士气、高水平、高素质、高效能的干部队伍，为服务全省高质量转型发展提供坚强保障。
一要强化超前意识，提升统战工作引导力。要树立超前意识，注重早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维和举措争取工作的主动权，把形势提前分析得复杂一些，把风险挑战看得严峻一些，把各项工作准备得周详一些，不断增强斗争精神和斗争本领，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。要认真梳理和排查统一战线各领域可能存在的风险隐患，积极推动各领域重点难点问题的解决。二要强化探索创新，提升统战工作原动力。要把握大势，胸怀“两个大局”，在继承的基础上创新、在求质的前提下求变，以思想的解放和理念的创新推动全省统战工作上水平。要积极运用新的信息技术手段，搭建新的平台载体，探索新的活动方式，有效应对当前统一战线面临的各种新挑战新问题。要学习借鉴先进理念、先进做法，运用他山之石，不断创新工作理念、工作机制、工作方法，通过创新，努力形成一批有特色、有份量的工作成果，在全国叫得响、有位次。
三要强化狠抓落实，提升统战工作执行力。要牢固树立“状态比能力更重要，敬业比水平更重要”的工作信念，心中有责，眼中有活，手中有招，认真落实“13710”工作制度，实行工作项目化、项目责任化、责任清单化。要加强调查研究，眼睛向下，脚步向下，工作向下，把抓执行、抓落实的重点放到办实事、求实效上。四要强化过硬作风，提升统战工作战斗力。要固守政治底线这个“圆心”，始终做政治上的明白人。要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正做到政治过硬、业务过硬、作风过硬，用实际行动维护好统战系统风清气正的良好政治生态。（本文系省委常委、统战部部长徐广国同志在全省统战部长会议上的讲话摘要，内容略有删减）审核：段利军
来源：2020年第4期《前进》杂志，原标题《凝心聚力 同心同向 为“四为四高两同步”作出积极贡献》
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