中华人民共和国反恐怖主义法
2015年12月27日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第十八次会议通过,自2016年 1月1日起施行。
1. 为什么要制定 《反恐怖主义法》?
当前恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素,近年来,受 国际恐怖活动高发等原因的影响,我国面临的暴恐活动威胁越发突出, 恐怖活动对国家安全、社会稳定、经济发展、民族团结和人民生命财产 安全构成严重威胁。此前有关反恐怖主义的法律规定见于 《刑法》 《刑 事诉讼法》《反洗钱法》《人民武装警察法》等多部法律和 《全国人大常 委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》等,以及缔结参加的一系列 反恐怖主义国际条约。在现有法律规定的基础上,制定 《反恐怖主义 法》,既是当前打击恐怖主义的现实需要,也是我国的国际责任。
2. 《反恐怖主义法》中规定反恐怖主义的基本原则是什么?
《反恐怖主义法》第二条规定,国家反对一切形式的恐怖主义,依 法取缔恐怖活动组织,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动, 宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织, 为恐怖活动提供帮助的,依法追究法律责任。 国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协,不向任何恐怖活动人 员提供庇护或者给予难民地位。
3. 《反恐怖主义法》所称的恐怖主义指的是什么?
《反恐怖主义法》第三条第一款规定,本法所称恐怖主义,是指通 过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身 财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的 的主张和行为。
4. 《反恐怖主义法》所称的恐怖活动指的是什么?
《反恐怖主义法》第三条第二款规定,恐怖活动是指恐怖主义性质 的下列行为:
(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、 重大财产损失、公 共 设 施 损 坏、社 会 秩 序 混 乱 等 严 重 社 会 危 害 的 活 动的;
(二)宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,或者非法持有宣扬恐怖 主义的物品,强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的;
(三)组织、领导、参加恐怖活动组织的;
(四)为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便 利的;
(五)其他恐怖活动。
5. 哪些机构有权对恐怖活动组织和人员进行认定?
《反恐怖主义法》第十二条规定,国家反恐怖主义工作领导机构根 据本法第三条的规定,认定恐怖活动组织和人员,由国家反恐怖主义工 作领导机构的办事机构予以公告。 第十三条规定,国务院公安部门、国家安全部门、外交部门和省级 反恐怖主义工作领导机构对于需要认定恐怖活动组织和人员的,应当向 国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。 在打击恐怖活动犯罪过程中,司法机关可以依法对恐怖活动组织和 人员进行惩治。为了更加有效地防范和打击恐怖活动,开展涉恐资产监 控和冻结工作,在司法程序之外,还需要由法律授权机关对有关恐怖活 动组织及恐怖活动人员名单进行认定并公布。 在反恐怖国际合作中,联合国安理会有关机构定期发布的有关恐怖 活动组织和个人名单,也需要由外交部核报国家反恐怖主义工作领导机 构组织实施。世界上反恐怖任务比较重的国家,都通过立法确立了恐怖 活动组织、恐怖活动人员名单认定和公布机制。因此,我们国家采取司 法和行政 “双认定”的模式进行认定。
6. 《反恐怖主义法》对反恐怖主义的工作机构的设置和工作职责有 什么要求?
《反恐怖主义法》第七条规定,国家设立反恐怖主义工作领导机构, 统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。 设区的市级以上地方人民政府设立反恐怖主义工作领导机构,县级 人民政府根据需要设立反恐怖主义工作领导机构,在上级反恐怖主义工 作领导机构的领导和指挥下,负责本地区反恐怖主义工作。 第八条规定,公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、 司法行政机关以及其他有关国家机关,应当根据分工,实行工作责任 制,依法做好反恐怖主义工作。 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其 他有关法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命 令,并根据反恐怖主义工作领导机构的部署,防范和处置恐怖活动。
有关部门应当建立联动配合机制,依靠、动员村民委员会、居民委 员会、企业事业单位、社会组织,共同开展反恐怖主义工作。
7. 《反恐怖主义法》规定的安全防范措施有哪些?
《反恐怖主义法》规定了四个方面的安全防范措施:一是基础防范 措施,包括教育、网络安全管理、运输寄递货物信息查验、危险物品管 理、防范恐怖主义融资、城乡规划和技防物防等。二是禁止极端主义, 极端主义是当前我国恐怖主义的主要思想基础。 《反恐怖主义法》明确 规定,公安机关和有关部门对宣扬极端主义,利用极端主义危害公共安 全、扰乱公共秩序、侵犯人身财产、妨害社会管理的,应当及时予以制 止
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