從 2018年以來全國陸續出現“砂荒”,部分地區砂石價格漲幅近100%,沿海地區已開始進口河砂。
而解決的出路,則在於推進行業供給側改革,科學合理佈局現代化、綠色環保的機制砂石基地,推動砂石產業高質量發展。
砂石價格緣何暴漲?
從需求側來看,我國正在加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目,加之重點省區沿邊公路建設推進,砂石需求量巨大。
小砂石甚至拖垮大工程。砂石大幅漲價,導致了諸多地區的大型基建工程延期,承建單位鉅額虧損,出現停工、扯皮、工程無法實施、合同無法履行等等。
由於河砂的漲價、短缺已成為諸多工程項目最大的不可控風險之一,未來可能會造成一系列重大安全、民事、行政和刑事責任。
機制砂能否擔重任?
近年來,隨著我國生態文明建設的不斷加強,作為一個既傳統而又嶄新的製造領域,在河砂成本越來越高的大環境下,機制砂被寄予了越來越多的關注與希望。
機制砂在我國有著廣泛地應用,近年來,包括港珠澳大橋、三峽大壩等重大工程的建設上,也都在使用高品質機制砂。
高品質機制砂石是用現代化的破碎篩分裝備大規模製造的工業產品,其性能要比河砂好。
業內普遍認為,工業化生產的產品要比天然產品在品質均衡性等方面都要好,所以機制砂石完全可以替代河砂,甚至在高性能混凝土中的應用更有優勢。
哪些問題亟待破解?
砂石骨料行業的發展還面臨著一些亟待破解的問題和矛盾。
第一,砂石產業的管理涉及多個部門,協調、監管難度較大。砂石的開採、生產和應用涉及自然資源、農業、林業、水利、海事、城鄉建設等多個部門,砂石行業一直存在多部門重複交叉管理的問題。亟待建立地方政府、行業協會、企業協調工作機制和制定行業准入標準。
第二,無證開採、亂採濫挖現象屢禁不止。受利益驅使,一些地區仍存在無證開採、濫採亂挖、不正當和不公平等無序競爭現象和問題,低價和劣質砂石惡性競爭,擾亂市場,影響了高品質機制砂石的使用和發展。
第三,科技研發、標準化建設、質量檢測力度不夠。調查顯示,目前我國機制砂石有關技術研發投入力度不夠,導致整體水平相對落後,且尚沒有專門的砂石研發、設計機構,大中專院校也沒有砂石專業,國家和企業檢測機構和相關機制有待完善。
砂石政策縱覽
四川
2017年下半年以來,四川省各地砂石料價格大幅上漲、供不應求。
為保障重點建設項目、脫貧攻堅和災後恢復重建,四川省自然資源廳印發《關於進一步明確礦產資源規劃調整有關事項的通知》,將建築用砂石土列入規劃調整的主要礦種。
浙江
2019年8月,浙江省印發交通工程建設項目應用推廣機制砂若干意見,全面推廣機制砂生產和應用。
要求加強交通工程建設項目地質勘察,掌握可用於機制砂生產料源的儲量、分佈和巖性,對機制砂的細度模數、顆粒級配等主要質量指標按100%頻率進行檢測。
湖南
2019年7月,《湖南省湘資沅澧幹流及洞庭湖河道採砂規劃(2019~2022年)》印發,要求在保障
河勢穩定、防洪安全、通航安全、涉水工程設施正常運用和滿足水生態與水環境保護要求的前提下,科學合理利用河道砂石資源。規劃確定河道採砂控制總量為2.38億噸,劃定可採區30個,禁採區111個。
湖北
2019年8月湖北省自然資源廳發文,要求各地結合露天礦山綜合整治和綠色礦山建設要求,支持幫助合法的已停產的礦山儘快恢復生產。
將加強建築石料礦業權管理和綜合利用,提高市場供應能力納入各地自然資源主管部門年度工作目標考核內容。
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