“最江蘇”導讀
抗擊新冠疫情是一場大考，檢驗地方黨委政府的政治站位、治理能力和責任擔當。面對新冠疫情嚴重衝擊，啟東市委市政府果斷決策，迎難而上，在戰疫中保持高質量發展戰略定力，推動疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。請關注本期《江蘇要情動態》要目文章。
啟東：抗疫中力推民生與經濟高質量發展
古晶 沈楊子
抗擊新冠疫情是一場大考，檢驗地方黨委政府的政治站位、治理能力和責任擔當。面對新冠疫情嚴重衝擊，啟東市委市政府果斷決策，迎難而上，在戰疫中保持高質量發展戰略定力，推動疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。到2月25日，全市3名確診病例全部治癒出院；492家規上工業企業全部復工復產；到3月10日，電力指數達到去年同期水平，九成以上與群眾生產生活密切相關的經營性場所有序開放，經濟社會秩序基本恢復正常，高質量發展的各項工作呈現出紮實推進、積極向好的良好局面。
高效治理，疫情防控先一步
防控傳染病是一場與時間賽跑的大戰。新冠疫情發生初期，面對新病毒傳染規律和形勢不明等諸多不確定因素，啟東市委、市政府緊急召開形勢分析會議，聽取市衛健委等有關職能部門負責人意見建議，認真研判新冠疫情嚴峻形勢，果斷決策，把保障人民生命安全和身體健康放在壓倒一切的位置，集中人力、集中資源，快速進入全面防控的戰時狀態。
啟東市委、市政府成立專門領導小組和指揮部，組建一辦十一組的工作架構，統籌全市力量投入疫情防控阻擊戰。面向全市下發緊急通知，全市黨員迅速投入到疫情防控各項工作中。1月23日，啟東在南通地區率先關停全市52個活禽交易場所。24日，省啟動突發公共衛生事件一級響應後，啟東指揮部立即發佈1號公告，推出9條舉措，明確提出重點地區人員登記、居家隔離，交通入口通道人員測溫登記等措施，率先實施公共集聚場所關閉、取消各類公眾集聚性活動等辦法，第一時間堵住了外來輸入風險，切斷了內部隱患擴散。
隨著防控工作的持續推進，治理堵點、難點逐一浮出水面。各交通道口不同地區車輛、人員放行標準、登記要求不統一，給疫情期間精準實施交通管控帶來阻力。呂四港鎮第1例病例確診後，病例活動軌跡追蹤，送醫開展治療，排查密切接觸者，實施居家隔離等防擴散問題，成為預防控制組和醫療救治組最棘手的問題；隨後，在全市範圍內開展全覆蓋排查的過程中，城市社區人員密集，人員住戶信息不一致，開放小區如何封閉管理等問題也接踵而至。
疫情防控無小事、無緩事，解決問題在當下、在當場。啟東市委書記、市應對新冠肺炎疫情工作指揮部指揮長王曉斌始終堅守一線，統籌指揮，明確建立指揮部日分析、日研判、日交辦的工作機制，要求指揮部每天24小時坐鎮指揮，對上級最新指示要求、工作組遇到的難題逐一會商會辦，用最快時間明確具體操作辦法，確保所有問題不耽擱、不過夜，快執行、快落實。
這場抗疫攻堅戰中，啟東率先關停除農貿市場、超市及群眾生活必需品之外的經營場所，率先限制聚餐活動，對所有開放式小區實行封閉管理，提前準備集中隔離點，率先啟動應急醫院規劃選址，多渠道籌措醫療保障物資……一系列舉措超前實施，各項工作有力落實。啟東牢牢掌握防控工作主動權，實現全市密切接觸者零感染，除3例確診病例外，無任何新增病例。
加速“雙復”，經濟發展再起跳
新冠疫情不僅威脅人民生命健康，對經濟社會發展也帶來了負面影響。如何在防控好疫情的同時，實現經濟社會發展“不停擺”，有效克服困難，繼續推動高質量發展？啟東市委明確提出，抓復工就是抓經濟，抓項目就是抓高質量發展。抗疫進入復工復產階段，市委、市政府堅持與企業同舟共濟、守望相助，充分發揮“店小二”的服務力、支撐力，出臺政策“組合拳”，打造要素“集成器”，開出費用“優惠單”，全面護航企業有序復工復產。
啟東市委市政府迅速將全市851名區鎮幹部，組建成201支“愛啟護企”戰“疫”服務隊，深入企業一線服務指導；行政審批局通過“一網通辦”形式，20天為企業和群眾提供總計5000多件（次）審批服務。全市各銀行機構對困難企業採取延期還貸、展期續貸、降低利率等方式，幫助企業渡過難關。截至2月底，累計發放貸款99億元。國網啟東市供電公司出臺一攬子供電服務措施，減免非高耗能工商業企業5%電費，累計為全市企業減少電費支出6400多萬元。
與此同時，千方百計幫助企業員工從全國四面八方返崗復工，堅決打通復工復產第一道關口。2月21日，江蘇泰林建設有限公司36名工人搭乘昆明飛南通航班順利抵達南通機場，返回工作崗位，這家承擔全市建築市場60%以上樁基供給任務的企業順利實現復工復產。採取“點對點”集中接運企業員工返崗，助力企業恢復生產。先後組織27批、74輛大巴前往安徽、河南、山東、陝西等地，接運33家企業1520名外地員工返崗復工，接運企業員工的包車費用，政府給予全額補貼。
著力幫助企業推進產業鏈協同，實現復工復產整體提效。行業單打冠軍江蘇神通閥門股份有限公司，其主導產品的國內市場佔有率達70%以上。該公司剛復工兩天，就遇到庫存配件告急的問題。市政府積極幫助協調，通過與相關大企業同步備案、同步調查摸底、同步落實防控措施，最終推動其在本地的33家配套企業中30家實現同步復工。目前，公司產能已恢復九成，預計全年營業收入將實現大幅增長。
著力保障企業生產要素，破解復工復產卡口。疫情發生後，生產要素流通受阻成為制約企業發展的首要瓶頸。啟東創新急事急辦、特事特辦工作方式，多部門攜手為企業暢通要素搭起綠色通道。南通三信塑膠裝備科技有限公司生產的靜電駐極設備是生產N95系列口罩原材料的關鍵設備，該企業是目前大陸唯一生產靜電駐極設備的企業。疫情發生後，企業訂單猛增，急需擴大產能，但因物流受阻，產品銷售受到影響，同時也面臨資金週轉壓力。瞭解企業困境後，啟東市發改委、匯龍鎮等單位聯合推進，將其納入疫情防控重點保障企業，並協調中國銀行為企業發放1000萬貸款，有效幫助企業擺脫困境、輕裝上陣。
在持續為企業復工復產注入動能、提振信心的同時，緊抓重大項目建設主引擎，育強招商引資增長極，堅持走好高質量發展路徑。“大通州灣”重要組成部分呂四港，是我省打造新出海口的前沿陣地，更是啟東下一步開發開放的首要載體。其環抱式港池，經過多年建設，雄姿初現，目前，西港池區域施工人員正搶抓工期、有序施工。與之同期推進的，還有“2+2”集裝箱、通用碼頭工程、進港航道、內河航道及內河轉運區碼頭、洋呂鐵路、疏港公路、港區道路等工程前期工作，通州灣長江集裝箱運輸新出海口正在啟東加速建設。
2月24日，華峰超纖項目現場，啟東一季度40個重大項目集中開工，按下了全市“大項目突破年”的啟動鍵。集中開工40個重大項目，總投資達450億元，其中超百億元項目2個。呈現四個特點，一是製造業項目佔比高達80%；二是優勢主導產業佔比超過83%；三是投資超過10億元項目佔40%；四是投資主體70%來自上海。這些重大項目為高質量發展注入強勁動力。
確立“對接浦東第一棒，百強年年進兩位”的新定位，堅定不移實施“產業強鏈招商突破年”活動，對接浦東智能造、創新藥等“六大硬核產業”，繪製產業地圖，建立項目庫清單。組建18支上海、12支蘇南招商隊伍，定向出臺招商政策，以“三化三拼”理念打好猛攻大項目“組合拳”。疫情期間，藉助智能辦公方式，加強與客商溝通，做到招商信息不斷、項目洽談不斷，已對接10億元以上重大項目信息超40個。
聚力保供，服務民生不放鬆
群眾冷暖永遠是黨委政府的第一關切，尤其在疫情期間，更好地關注好群眾所需所急，保障日常生活物資正常供應，對於穩定民心，維護社會秩序具有重要作用。米麵油、禽蛋奶市場保有量多少？能供應多少天？啟東市商務局每天進行市場供應調研，加強市場調度，科學調配物資，全力保障群眾的“菜籃子”“米袋子”，有效解決了疫情防控期間群眾生活物資供應問題。
做細做實保供文章，必須破解物流阻礙難題。受疫情影響，黃海灘塗開發公司2.2萬畝白蝦銷售出現問題。市交通局、農業農村局迅速給經營戶開通綠色通道，簽發疫情防控車輛專用通行證，緩解菜農蝦農燃眉之急。目前，黃海灘塗公司455戶養殖戶已銷售白蝦逾2500噸，產值1.6億元，佔總量的80%以上。
積極落實分區分級精準管控原則，分批恢復經營場所營業。已分8個批次恢復專業市場、餐飲企業等經營場所，保障正常生產生活秩序。突出幫助困難群眾生活，對困難群眾發放120元/月的臨時生活補貼，為特困供養人員、孤兒發放2萬隻口罩，讓群眾感受到黨委政府的溫暖。
時下正是春耕好時節，不誤農時才能保障糧食安全。市農業農村局、供銷社抓緊梳理調查種植大戶產銷情況，保障種子、農藥、化肥等物資供應，解決農產品出路問題。2月13日，啟東禾盛農資連鎖有限公司正式營業，每天藉助自身連鎖平臺，向全市105家農資定點單位和數十家種田大戶配貨，提供高質量農資產品和優質服務。啟東全國勞模、冬娟家庭農場農場主於冬娟充滿信心地說：“疫情期間，農場已完成施肥除草，接下來著重做好水稻秧田準備工作，為夏季豐收高產奠定基礎”。
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