據美國約翰斯·霍普金斯大學最新發布的統計數據，全球新冠肺炎累計確診病例逼近200萬例，而世衛組織最近強調疫情仍未到達頂峰。
海外疫情持續蔓延，受此影響，中國經濟繼續承壓。如何看待海外疫情這個第二波衝擊對中國經濟的影響？預計2020年中國經濟增長可能是怎樣的？國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，第二波衝擊在時間上將會大大長於第一波衝擊，帶來的增長減值也大概率超過前者，中國經濟要從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”。“全年能夠實現3%左右的增長，就是一個很大勝利。”劉世錦同時表示，在增長背景出現改變的情況下，對增長目標的評估也要相應調整。建議採取“相對增長率”的評估方法，就是用中國增長速度與世界平均增長速度的比值或差值。“如果2020年世界增速為-2.5%，中國為3%，相對增長率就是5.5%，是高於去年的。”
面對複雜的國內外經濟形勢，政策如何取向？劉世錦建議，短期政策要聚焦於“恢復”、“救助”“避險”，其中救助幫助的重點是中小微企業和低收入人群，這就要依靠財政政策發力。避險的重點是防止金融體系由於流動性緊張引發的停擺和混亂，中國應該有能力使貨幣政策保持正常狀態，而不必跟隨去搞負利率。
劉世錦還強調，現階段要實現經濟的穩增長，首先和重點是穩消費，尤其是居民消費，而基建投資穩不住中國經濟的大局。那麼如何促進消費？他建議對低收入群體直接補貼。“（補貼）不能走形式，下毛毛雨，要有適當大的量，比如達到低收入人群一個月的收入或消費水平。”
從中長期看，如何通過改革激發經濟增長動能？劉世錦認為，實質性深化改革是最好的刺激政策。都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能，要以要素市場改革推動都市圈建設。“基建投資的突出問題是投的地方和機制不對。投到都市圈，出錯的概率不大。”
新京報：海外疫情衝擊，作為中國經濟三駕馬車之一的出口承壓。如何看待海外疫情對中國經濟的影響？
劉世錦：首先，不能低估第二波衝擊。今年年初中國經濟首先受到疫情衝擊，一個多月的時間經濟幾乎停擺，目前已在逐步恢復。但海外疫情正處在上升焦灼狀態，總體上仍未出現拐點。WTO最新估計，2020年全球經濟不可避免地遭受劇烈衝擊，增速將會下滑-2.5%至-8.8%，出口增速為-17.1%至-40.9%，進口增速為-14.5%至-33.8%。
中國出口一季度同比下降11.4%，進口下降0.7%。2季度以後，預計海外疫情對中國進出口影響加大，將會成為對中國經濟的第二波衝擊。有關研究推測，中國進出口全年將會出現15%-20%的下滑，其中服務貿易降幅更大。
有一種觀點認為，由於淨出口在GDP中的佔比較低，只要淨出口不出現大的負增長，對國內增長影響有限。這在正常增長情況下是對的，但如果出口短期內下滑幅度過大，導致大批出口企業停工停產，將會直接影響到國內的消費、投資和就業。通過投入產出分析可以看出，出口下降一個百分點，將會影響到0.2個百分點左右的GDP。近期有關信息顯示，外貿企業訂單斷崖式下跌的情況已經出現。
2008年國際金融危機對中國經濟的衝擊也證實了這一點。當時，出口從高點下降了30個百分點，帶動GDP下降了7個百分點。
第二波衝擊何時緩解，直接取決於國際疫情走勢，而國際疫情有三個很大的不確定性。第一，美歐日等國一段時間後出現拐點，但在現有管控模式下，可能難以像中國一樣短期內清零，會出現一個相當長的尾部；第二，印度、非洲等發展中國家尚未進入暴發期；第三，疫情是否會跨年度甚至長期存在。
在此背景下，第二波衝擊在時間上將會大大長於第一波衝擊，帶來的增長減值也大概率超過前者。
同意這樣一種說法，全球疫情結束不取決於疫情結束最早最快的國家，而取決於最差的國家，因為我們處在相互關聯的同一個地球。
正因為如此，我們將不得不面對並適應這一個現實，即從常規增長模式轉入相當長時期的“戰疫增長模式”。這種增長模式的顯著特點是，需要支付一個“戰疫折扣成本”，就是說，總是要拿出部分資源去內防反彈、外防輸入，經濟難以開足馬力運轉，實現潛在增長率。
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