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事越來越大，瓜越吃越多（圖/小羅）
前段時間，日本香川縣因為通過了《網絡及遊戲成癮對策條例》（以下簡稱《條例》）而廣受關注。
《條例》中明確規定，未滿18歲的未成年人，每日使用智能手機、玩網絡遊戲的時間不能超過60分鐘，週末及節假日不超過90分鐘；初中生以下（含初中）的未成年人晚9點之後、高中生晚10點之後應停止玩遊戲及使用智能手機。
雖然條目堪稱嚴格，但《條例》還是因為沒有規定懲罰措施、對政府、家長、遊戲公司等方面沒有具體要求而顯得有些無力，其內容也有很多有爭議的地方。可以說，《條例》從起草到通過，圍繞著它的討論、批評乃至嘲諷就一直沒有斷過。
不少人認為，《條例》僅能起到指導作用
儘管如此，香川縣卻也有一套自己的道理：他們在半個月左右的時間裡，面向全部香川居民公開徵集意見，在收到的2600多條回覆中，有84.4%是支持《條例》的——也就是說，不管其他地方的人怎麼討論，只要香川縣居民支持，那《條例》就能順利通過。
從邏輯上說，這當然沒有問題。一個由香川縣議會提出，香川縣居民討論，再由香川縣議會通過的條例，足以構成完美的閉環。更何況，儘管如今全球受新冠疫情影響，各國政府都提倡人們不出門、少出門，遊戲作為居家期間一種有效消磨時間的娛樂也一定程度上獲得了認可，但《條例》還是在4月1日開始實施了。
不過，香川縣的邏輯也不是無懈可擊的。關於《條例》的爭議，很重要的一點正是在於香川縣議會並沒有在承諾的時間公開他們收到的全部民眾反饋意見，哪怕是參與討論的議員，拿到的也只是反饋的“整理版”。有人因此懷疑，香川縣議會是不是在“民意調查”上動了手腳。
4月13日，日本一家地方電視臺“瀨戶內海放送”（KSB）對香川縣公開的民眾意見進行了調查。KSB是“全日本新聞網”（ANN）加盟電視臺的一員，覆蓋地域為香川縣和岡山縣。他們也是最早對香川縣《條例》民眾意見進行報道的媒體之一。
在KSB的報道中，記者將打印出的意見稿——4186張A4紙——做了分類，在其中發現了大量重複內容。在2269條贊成意見中，說“希望大家提升這方面意識”的佔了173條，“期待光明的未來”140條，“網絡、遊戲會對孩子們造成各種影響”136條。這些意見並不僅僅是觀點相似，遣詞造句上也高度雷同。
KSB記者發現，許多贊成派意見的遣詞造句高度雷同
與此同時，在網絡留言中，記者還發現了大量僅寫了一句“同意”的意見。這些看似漫不經心的留言，其發佈時段也異常密集：僅在2月1日，這樣的留言就在11點21分、22分、23分連續發送了許多條。
許多留言的內容和提交時間都令人懷疑
KSB記者還表示，儘管這次面向香川居民的民意調查僅僅作為參考，對議會討論與決策起不到決定性作用，但《條例》審議過程中仍有議員主張“既然大多數民眾都支持，那就趕快通過吧”，最終僅僅花了20分鐘，《條例》就獲得通過。
《條例》在簡單討論後迅速通過
但事情還沒有結束。
KSB報道播出後，一些日本網友從視頻中發現打印稿上列出了留言者的IP地址，而且全都是“192.168.7.21”。網友們表示，以“192.168”開頭的IP地址意味著這些“意見”都來自內部網絡——這或許可以成為香川縣議會“偽造”公眾留言的證據，退一步說，即使不是偽造，這些留言來自同一IP，又如此頻繁，香川縣議會無論如何也該稍加審核，而不是照單全收，成為“大多數人支持”的註腳。
許多留言來自同一個IP地址
對此，香川縣議會工作人員解釋說，這些意見是通過議會官方網站上的窗口表單提交的，因此打印時的IP地址才會顯示為內部網絡。但還有一部分網友繼續質疑，他們調查出香川縣議會主頁意見徵集留言板的IP地址是101.102.218.38，與打印資料中的192.168.7.21相差甚遠……
日本網友找到的“證據”，我其實看不太懂……
到目前為止，爭論仍在持續。KSB表示他們已經拿到了所有資料的複印件，將會作出更深入的報道；網友們也沒有停止對香川縣議會“造假”可能性的挖掘，“192.168.7.21”這串數字上了推特熱搜，還有人在繼續尋找證據。
由於計算機知識匱乏，日本網友們基於IP地址或代碼層面的分析，我其實看得似懂非懂，如果讀者朋友裡有電腦大神，應該更能看出門道來。但無論如何，從結果來說，香川縣《條例》實施過程中的“多數居民支持”，很有可能是注過水的。
我曾經就《條例》內容與一位日本律師聊過。當時香川縣議會還沒有公開全部民眾留言，但他已經開始擔憂，一些議員和評論者是不是過於關注公眾意見的數量和比例，而忽略了意見內容。如今，KSB報道中那位議員的反應也印證了他的擔憂——僅僅把公眾意見看成數字，進而作為表決依據，不僅有失偏頗（數字要造起假來太簡單了），也違背了讓公眾“提出意見”的初衷。
到目前為止，香川縣議會還沒有對《條例》的爭議表態，不論是KSB報道還是社交平臺討論，應該都不至於讓決策者們撤回《條例》。然而，本身內容不夠充分，實施過程又疑似注水，《條例》在日本民眾——尤其是香川人——中的信任恐怕要打上好幾個折扣了。
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