近日，以“口快”著称的环球时报总编辑胡锡进，微博发文畅谈“上级机关向下级单位无偿摊派借调人员”现象。作为大报总编，胡总考虑问题显然很有高度。一方面，他直言当今机关内部，上级向下级单位借调工作人员现象很普遍，有少数机关借调人员的总人数甚至大于正式在编人员。另一方面，他直陈借用之弊，借用造成政府机构隐性庞大，违背机构改革初衷，最终导致机关的人手多了，官僚主义、形式主义的东西很容易增加。胡总编说得固然有理，不过对于身在基层的我来说，虽然也时常遇到借用之事，但借调人数多于正式在编人数的几乎没有，因为借用导致人手过剩，进而滋生形式主义、官僚主义的例子也不曾遇到。作为基层体制内人员，我们针对借用考虑的往往是个体的得失、利弊，更庸俗地讲，就是对晋升有没有利。如果我们把视野聚焦到是否有利于自身成长上来看，体制内借用有“三利、三不利”。
一、利于能力提升，不利于暂时待遇
“组织上考虑借用你，主要是为你提供学习锻炼的机会”。借用之时，类似的组织谈话，确实是官腔十足，但也确有几分道理。一般来说，能够借调工作人员的单位都是上级机关，借用人员就是因为人手少、任务重。被借用的工作人员，排除少数沾亲带故，多数都是组织上精心挑选出来的。在新单位，这些人员往往被当成“生力军”，处理的工作会比较多，接触的业务范围也会比较广，加上上级机关研究问题、部署工作、推动落实都有一套较之于基层更为成熟的模式方法，经过一段时间历练，被借用者自然而然能够较快地提升己的工作能力和业务水平。这种能力和水平，如果是在基层摔打，可能要经过更长的时间才能够获得。从这个角度讲，借用对于年轻公务员来说，不失为很好的锻炼成长的机会。
能力和水平在干事中提升，福利和待遇却要在体制中产生。作为借用人员，虽然属于大的体制内，在新单位却身份较为尴尬。借用人员由于组织人事关系还在原单位，按照实践中的办法，工资福利一般都在原单位发放。尤其是当下，财务制度管理甚严，新单位即使想为借用者谋点福利，几乎也没有途径。总的来说，遇到奖励和发福利，基本与借用人员不沾边。对于原单位来说，你工作在借用单位，没有为原单位做贡献，原单位理所当然可以把一些非硬性的好处让给别人。
二、利于扩展人脉，不利于照顾家庭
“近水楼台先得月，向阳花木易为春”。能够行借用之便的单位，一般都是上级机关，而且都是靠近党委政府的大单位。在这些单位，不仅工作平台比较大，而且工作中能够接触到的领导和同事都比较多。在这样的单位工作，不可或缺的要和领导和同事打交道，有时还要接触到其他更多的上级机关领导和同志，一来二去在这个过程中，被借用者就会认识很多领导和同事，他工作的能力和水平也会被这些领导和同事看在眼里、记在心里，对于被借用者来说，工作生活的交际网被无形拓展了。
当然，机关工作不是“剃头挑子”，没办法一直保持“一头热”。在享受新单位为你带来信息和人脉的同时，我们还要清楚，“借用”本质是因为缺人要用人。所以，对于被借用者来说，工作繁忙往往是家常便饭。再加上到了新单位，工作业务往往有一个熟悉熟练的过程，要求广大被借用人员必须付出比平常工作更多的精力和时间，工作压力相对而言比较大。小编的单位就借用了几个县区同志，他们主要负责主要领导材料撰写，每天都是两头不见太阳，有的通过遴选顺利办理了手续，有的一直关系没有转过来，慢慢地已经滋生了回到原单位的想法。
三、利于思维养成，不利于短期晋升
在其位，谋其政。对于基层工作人员来说，被借调到上级单位，工作性质改变了，站位和眼界就要跟着提升。尤其是在重要工作的历练中，被借用者往往想问题更宏观了，安排工作更周密了，处理事务更务实了，说到底是因为工作岗位改变了思维方式。尤其是被借用在靠近领导的一些岗位，在领导的举手投足之间，可以让新人在最短时间内熟悉机关的决策、执行、督查等工作全过程，这对于基层年轻同志来说，无疑是极为宝贵的。
但话说回来，“借用”，核心是用，性质是借。对于借调单位来说，你的组织关系都在原单位，提拔晋升都无法为你考虑。对于原单位来说，普通的福利也许还能替你想着，单位提拔晋升却碍于“民意”，一般不会再借用期间考虑。也就是说，对于被借用者，在借用期间，提拔晋升实际上处在了一段真空期，有时可能会错失一些机会。
总之，体制内借用这件事情有利有弊，利弊相当，是否选择还是要看自己看中什么。那么借用的机会如果摆在我们的眼前，我们应该如何把握呢？个人觉得一定要注意三个问题，也就是“三个想清楚”：
一是想清楚岗位怎么样
我们讲，借用的好处主要在于提升能力、拓展人脉、养成思维，那么借用在什么岗位就很重要了。一般情况下，两办和组织部比较好。首先，这些单位更能靠近领导，能够在领导的示范带动下，让你的能力和水平快速得到提升；其次，这些单位人员流动较快，被借用者补缺的可能性更大；最后，类似单位都是强势部门，即使没能把你调过去，也会在今后的工作中对你有所“说法”。
二是想清楚时机好不好
同意被借用，从心里来讲，肯定是希望能够留下来、干下去。但我们都知道，在报考基层公务员岗位时，我们都是签过最低服务年限协议的，也就是说在最低服务年限内是不能够调动工作的。这样一来，在最低服务年限期间，最好不要接受借调，以免补缺机会来了，我们也无法把握。
三是想清楚条件配不配
适合自己的才是最好的。一旦被借用往往意味着工作地点改变、工作时间延长、工作压力增大，在选择被借用之前，我们首先要想清楚自己能否承受。一旦被借用了，我们也好保持平和的心态。
