近年来，莆田市通过党建引领，因地施策、因地制宜，分布推进、试点先行，探索以17个社区为试点，以点带面，规划三年内建成70个新型社区邻里中心，创新推出党建统领的“1+6+X”邻里中心模式，打造“线上+线下”相结合的15分钟便民服务圈。
一、坚持“一”条主线，建立组织部署“中心圈”。
一是高站位，强化组织领导。
“1”即坚持党建引领这条主线，莆田市成立由市委市政府主要领导亲自挂帅、市委组织部牵头、各市直单位主要领导为成员的创建“党建＋”社区邻里中心工作联席会议制度（以下简称联席会议）；联席会议下设多个工作组，各司其职、齐抓共管，共同抓好社区邻里中心建设；社区层面成立以社区“两委”干部为基础的中心社区“党委”，打造“红色物业”“红色业委会”，引导党组织和党员共同参与社会服务、基层治理等工作。
二是作部署，召开专题会议。
2020年6月11日，莆田市召开全市“党建+”社区邻里中心建设动员部署会，市委书记、市创建“党建+”社区邻里中心工作联席会议组长刘建洋在会上讲话，强调要强化组织领导，各个工作组要各司其职、各负其责，各县区（管委会）要履行好主体责任，各职能部门要加强配合、形成合力。
三是定政策，做好顶层设计。
以市委市政府名义研究制定《关于推进“党建+”社区邻里中心建设提升基层治理效能的意见》，以联席会议名义出台《莆田市“党建+”社区邻里中心建设各子方案》，印发社区邻里中心治理能力提升、养老服务、教育服务、卫生服务点、莆阳文化驿站、生鲜便利店、便民服务代办点建设等七个子方案。同时，市委组织部牵头，强势推动市直有关部门迅速行动，共同推进，确保资源、力量、政策自上而下落实，有效整合资源，实现社区邻里中心资源发挥最大化、便民服务精细化。
四是抓实施，试点先试先行。
以荔城区镇海街道阔口社区等为试点探索“党建+”邻里中心窗口标准化建设，改变原有的各部门“各自为营”“分门受理”模式，探索群众“点单”、社区“下单”、部门“批单”的创新服务模式。办事群众到“党建+”邻里中心窗口进行“点单”，由窗口人员统一登记受理并第一时间进行分类“下单”，相关部门在收到“下单”后，在承诺时限内“批单”办理并及时反馈给窗口人员，再由窗口人员将“批单”结果反馈给办事群众，实现“三单”联办。
二、完善“六”类服务，打造群众需求“主流圈”。
“6”即完善社区幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等6项服务功能，为社区居民提供养老、教育、卫生、文化、生活、便民等一站式服务。民政、教育、卫健、文旅等部门各司其职，共同做好6项社区基本服务,其中民政作为养老服务的牵头部门，莆田市民政局主要领导亲自谋划，细化《关于推进“党建+”社区邻里中心养老服务设施建设的实施子方案》，持续抓好社区养老服务设施（以下简称“长者之家”）建设和服务工作。
一是抓布点，完善养老设施供给。
指导各县（区、管委会）根据全市邻里中心建设年度规划，综合现有及周边设施、规划布局、交通网络等情况，原则上按照每个长者之家覆盖2000-3000户的要求，同步做好长者之家布点，规划建设社区长者之家。到2020年底，全市中心城区新建长者之家不少于17个,2022年实现全市中心城区全覆盖，全面形成中心城区15分钟养老服务网络。
二是抓星级，提升养老设施品质。
要求各地对含属“党建+”社区邻里中心建设的长者之家，必须按照《福建省社区居家养老服务照料中心星级评定暂行办法》中规定的三星级以上标准进行建设，到2021年底，每个县（区、管委会）必须建设五星级长者之家1个以上。对按符合条件的三、四和五星级新建的长者之家，分别给予30、50和80万元建设补助；对已建成的三、四和五星级长者之家，每年分别给予3、6、8万元的运营补贴。
三是抓服务，加大政府投入力度。
探索出台长者之家流量、就餐补助，提升老年人服务水平和质量。对长者之家场地服务老年人流量日均达50人的每年给予5000元流量补助，服务流量日均每增加20人的每年给予增加补助1000元，最高补助不超过1万元；按照“政府补助一点、个人承担一点、社会筹措一点”的原则，对政府购买居家社区基本养老服务的7类老年人，提供就餐补助标准，每人每天不低于3元。
四是抓改革，提高社会参与力度。
加快推进公建养老机构改革，充分调动社会力量参与，通过“公建民营”模式推动乡镇敬老院的社会化运营。2020年莆田市民政局针对全市12所偏远地区的乡镇敬老院，以捆绑打包方式统一开展招投标，并引入国德养老服务集团有限公司进行社会化运营，目前随着最后4个乡镇敬老院的挂标，全市乡镇敬老院社会化运营比例将实现100%。
三、拓展“X”项功能，延伸养老服务“外围圈”。
“X”即结合社区实际和群众需求，拓展其他多项功能，让社区居民享受到专业、便捷、舒心的生活服务。莆田市民政局结合第五批居家和社区养老服务试点任务，以党建+养老服务为品牌抓手，建设居家社区和机构相协调、互补充的养老服务体系，推动莆田市形成多元化立体式全覆盖的养老服务格局，并将持续完善老年关爱保护体系，不断增强老年群体的获得感和幸福感。
一是一网统筹，推动线上线下融合，确保老有所养。
运用“互联网+”理念，将智慧邻里平台与线下日间居家养老服务站点相结合，实现老年人的需求与社会化资源相链接。通过搭建养老服务管理智慧平台，提供社区“菜单式”就近便捷养老服务，实现养老服务与社区建设的资源整合、业态融合、功能聚合。目前全市引进或培育南京禾康、厦门智宇、上海夕悦、深圳前海堃元、青鸟三盛等多家社会组织，为全市64790位居家和社区老年人提供便捷的线上信息服务和线下实体服务。
二是一键受理，打造多元多助服务，确保老有所助。
结合“明厨亮灶”专项行动，依托长者之家建设长者食堂，老人可根据自己的口味和需求点餐，每顿仅需5元钱起。同时，积极探索配送助餐模式，为行动不便的老人提供配餐上门服务，老人可以在家人的帮助下登录手机里“莆田市惠民宝APP”养老服务页面轻松获取助餐服务，无法使用智能手机的老人也可以使用政府为其购买的“老人机”便捷式呼叫服务。同时，老年人可通过邻里中心门口的自助机，了解附近的养老服务机构信息，并下单助浴、助行、助洁、助医、助急、助购等多项助老服务，让老人更加安心、舒心养老。
三是一团N队，促进医疗养老融合，确保老有所医。
在邻里中心的长者之家里，设立康复专区和按摩理疗室，提供康复器具和理疗保健服务，并驻点开展医疗卫生服务，建立“一站一团N队”制度，即设立一个老年人健康服务驿站，组建一个健康顾问团和N支医疗小分队，推动建立三甲医院挂钩诊疗制度，邀请专家轮流坐诊和远程会诊。启动社区全科医生签约和农村乡村医生签约服务，将居家养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，优先签约并提供健康管理和基本医疗服务，全市已为183343位老年人提供签约服务。
四是一流服务，满足多层多样需求，确保老有所乐。
注重富足老年人的精神文化需求，形成互助养老、搭伴养老的氛围。首批邻里中心的长者之家，棋牌室、多功能室、健身室、图书室一应俱全，因地制宜组建手工、书画、养生、唱歌、跳舞等兴趣小组，开设“拍拍操”“手指操”“音乐照护舞”等课程，组织老人写书法，打麻将、四色牌，下棋等。一些养老服务机构播放观看红色经典影片，开设经络穴位按摩、预防老年人慢性病和秋冬换季的自我防护等健康知识讲座；一些农村幸福院通过“老带幼”“旧传新”传承十音八乐的非遗文化。
五是一体教学，打造养教结合试点，确保老有所教。
以“尊老敬老、注重情感、教学相长、互相促进”为原则，推动老年教育融入养老服务体系，推进养教一体化。2020年起，莆田市民政局联合市老年大学建立莆田市首批市级养教结合实践基地，开设“邻里中心+养老机构+幸福院”模式的养教结合试点。通过老年大学专业团队、万年青老干部志愿者、妈祖义工、社会组织等社会资源，为老年人提供便捷、灵活、个性化的学习服务，推动“文化养老”，满足机构老年人“求知、求乐、求健”需求。如以送教上门的方式开设老年人保健、中医养生、饮食健康、安全自护等实用课程，提高老年人实用技能培训，通过开展诗歌朗诵会、国画班、拳、剑、扇、舞蹈班，棋牌班等学习课程，促进老年人身心健康。
