清水下山，淨水入河。近年來，河北省承德市始終牢記習近平總書記的殷殷囑託和省委省政府的部署要求，以當好首都政治和生態“護城河”為己任，增強上游意識、強化上游擔當、體現上游作為，聚焦“保水源、保水質、保水量”，大力推進水汙染防治、水生態保護、水資源管理，堅決守護好密雲水庫上游以及潮河流域的生態安全，保質保量為北京輸送“放心水”。
承德境內有灤河、潮河、遼河、大淩河四大水系，其中，潮河是密雲水庫的重要水源。承德市每年向密雲水庫輸送淨水3.5億立方米，潮河入京三個國省考斷面水質始終保持在Ⅱ類以上。去年1月至今，牆子路斷面水質達到Ⅰ類，古北口、天橋斷面穩定保持在Ⅱ類。
習近平總書記親自將承德定位為京津冀水源涵養功能區，並對塞罕壩林場建設者感人事蹟作出重要指示，強調要弘揚塞罕壩精神，持之以恆推進生態文明建設。這為承德市進一步做好生態建設與保護工作，指明前進方向、提供根本遵循。為此，承德市成立了由市委、市政府主要領導任雙主任的生態環境保護委員會，建立“主要領導親自抓、常委和副市長分頭抓、主管副市長具體抓”的生態環保領導機制，將水環境保護納入縣（市、區）黨政班子考核重要內容，切實構建起上下聯動、協同共治的工作體系，推動承德市生態環境質量持續向好並始終保持京津冀前列。
在加強領導的基礎上，承德市從制度建設、流域水環境治理、執法監管等方面不斷加大工作力度，堅決築牢密雲水庫上游生態安全屏障。
強化規劃和法律制度建設。承德市突出精準施策，先後編制出臺《承德市首都水源涵養功能區和生態環境支撐區規劃》《潮河流域生態環境保護規劃》，並制定實施首部地方立法————《水源涵養功能區保護條例》。特別是2019年5月，承德市成功爭創國家可持續發展議程創新示範區後，圍繞破解水源涵養功能不穩固和精準穩定脫貧難度大“兩大瓶頸問題”，啟動實施水環境治理等“四大行動”96個示範項目，在生態系統修復、生態價值轉化等方面探索出一批可複製可推廣的實踐模式，構建起具有鮮明承德特色的水生態保護制度體系。
強化系統治理和工程建設。近年來，承德市關閉淘汰和禁上汙染項目2000多個，年減少利稅50億元，同時多渠道籌措資金90多億元，實施了一系列治理項目————實施“稻改旱”7.1萬畝，農業高效節水灌溉面積達到45萬畝，每年節水4000萬立方米以上；實施清潔小流域治理，以豐寧、灤平、興隆三個環首都縣36個行政村為重點，建設生態清潔小流域12條382平方公里，治理水土流失面積740平方公里；實施京冀水源林、京津風沙源治理、退耕還林等生態工程，潮河流域每年新增營造林5萬畝以上；實施山水林田湖草系統治理，修復潮河流域損毀山體750畝，完成河流生態綜合治理91公里；實施水環境治理“三年百項重點工程”，其中，在潮河流域實施了豐寧縣城“一主四副”汙水管網、灤平巴克什營汙水處理廠等22項重點工程建設，初步實現垃圾汙水有效管控。
強化執法監管長效機制。在河北省率先建立市委、市政府主要領導任總河長的市縣鄉村四級河湖長責任制，創新實施河湖警長制和“斷面長”責任制。其中，潮河流域設立河湖長416名、河湖管理員1191名、河務警長警員52名、國省考斷面長3名，形成大小河流全覆蓋的治河責任鏈。健全完善監測預警體系，建立覆蓋四大水系的河湖生態可視化監管系統，打造智能化、網格化監管體系。創新生態環境司法與執法聯動機制，組建承德市生態環境綜合執法隊伍，立案偵辦環境汙染刑事案件5起。（記者關鵬玉）
