由於地理和文化上的原因，自20世紀60年代開始，新加坡毒品的濫用問題日漸突出。基於此，新加坡政府展開了一系列打擊、治理活動，並於1973年頒佈了《濫用毒品法令》（以下簡稱法令）。
統一的刑罰表格
總體上來看，法令的第二附表是一個綜合性的表格，其在內容上囊括了涉毒行為分類、毒品物質分級、涉毒行為懲罰等信息。
首先，在涉毒行為分類上，該附表以行為的表現方式為依據對行為進行分類，並區分了毒品犯罪的組別，例如，第5組主要包括的是販賣類的毒品犯罪，第6組主要包括的是製造類的毒品犯罪。
同時，還在該附表中犯罪的一般性質部分具體列明瞭毒品犯罪的行為內容，具體包括行為方式、涉及毒品種類（主要是一些較為傳統的毒品，例如可卡因、大麻、鴉片等）、涉及毒品的數量等。
其次，第二附表還涉及毒品的分級問題。法令依據一定的危害性標準將毒品分為A級、B級、C級三個等級，並且規定在第一附表之中，但是該附表沒有規定對涉及這些毒品的行為的處罰。因此，第二附表在列明不同的毒品犯罪行為的同時，還在懲罰部分中說明了對這些行為的具體刑罰。
最後，第二附表還對法定刑進行了列明。具體包括三種情況：
- 行為涉及傳統毒品的法定刑，例如，未經授權進口或出口鴉片數量超過1200克的，直接對應死刑；
- 行為涉及管制藥物時的法定刑，例如未經許可販運A級藥物的，最長可以判處20年監禁，15次鞭打，最短可以判處5年監禁，5次鞭打；
- 不直接涉毒的犯罪行為的法定刑，例如對於提供虛假信息的行為，法官可判處12個月以下的監禁或者5000新加坡元以下的罰金，或者並處。
應當說，該表格內容全面、體系完整，為毒品犯罪打擊活動提供了明確、系統的量刑指南。
嚴厲的刑罰處罰
眾所周知，新加坡的刑法具有“剛柔並濟,以剛為主”的鮮明特色，這一特徵在禁毒刑法領域也相當明顯，並且“以剛為主”的特徵更為突出：
首先，從總體的刑罰配置上來說，第二附表所規定的法定刑當中死刑大量存在，並且如果涉及毒品犯罪，監禁最長可達30年，換言之，毒品犯罪刑罰的上限較高；
其次，具體來說，判處重刑的門檻很低，例如，販賣可卡因30克以上，或者販賣大麻500克以上就可以判處死刑；再次，通過第二附表可知，新加坡禁毒刑法實際上擁有較大的打擊範圍，犯罪圈較為擴張，例如不遵從毛髮測試命令亦可被視為犯罪，並且可能被判處4年以下監禁或者1萬新加坡元以下的罰金，或者並處。
最後，其刑罰措施也較為嚴厲，法定刑當中存在肉刑——鞭刑，也為新加坡的禁毒刑法增添了嚴厲色彩。
分級的處罰模式
新加坡目前採取的做法是當下較為流行的分級列管制度，即通過一定的標準，將大量的新精神活性物質分為A級、B級、C級三個等級，並且規定在第一附表——受控藥物當中，為毒品物質的法律管控提供了明確的依據。在此分級的基礎上，法令建立了“分級處罰”的制度。
換言之，第一附表明確規定了同一行為涉及不同等級的毒品時，應當選擇的法定刑幅度，進而實現了法定刑上的“分級”。例如，根據第二附表的規定，行為人未經允許製造A級物質的，將面臨最高30年或終身監禁及15次鞭打，最短10年監禁及5次鞭打，而行為人未經允許製造C級物質的，最高20年監禁及15次鞭打，最少5年監禁及5次鞭打。
內容有刪減
（作者系西南政法大學國家毒品問題治理研究中心研究人員）
內容來源：中國禁毒報
