本刊記者 楊巨帥
“讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”對於教育，習近平總書記賦予其以脫貧攻堅中的特殊使命。“兩不愁三保障”中的義務教育有保障，就是要確保這條重要途徑暢通無阻。
青海省甘德縣下貢麻鄉控輟保學馬背宣傳隊。
把“義務教育有保障”作為重中之重
脫貧攻堅進入決戰決勝之年，作為“兩不愁三保障”的重要內容，教育脫貧攻堅同樣需要響鼓重錘。作為牽頭部門的第一責任人，教育部黨組書記、部長陳寶生多次主持召開專題會議，密集部署推進相關工作。
1月10日至11日，2020年全國教育工作會議在京召開，部署的第三項任務就是聚焦義務教育有保障這一核心目標，聚焦“三區三州”等深度貧困地區這一主戰場，聚焦殘疾兒童少年、困難學生等困難群體，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。
2月28日，2020年滇西脫貧攻堅部際聯繫會暨教育部直屬系統扶貧工作推進會議召開，強調要凝心聚力、一鼓作氣、頑強作戰，確保圓滿收官、全面交賬、有序銜接，高質量打贏打好脫貧攻堅戰。
3月26日，未摘帽縣教育脫貧攻堅調研指導工作視頻會議召開，明確要打響打好打贏教育脫貧攻堅的總攻戰。
3月30日，教育部印發《關於學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神的通知》，要求教育系統以更大決心、更強力度抓好各項工作落實，決戰決勝教育脫貧攻堅。
環環相扣、落實落細的部署，體現了教育部黨組對推進教育扶貧、實現義務教育有保障的高度重視。不久前，部黨組明確7位黨組成員分別牽頭，有關司局、直屬單位對口聯繫，對52個貧困縣教育脫貧攻堅實施全覆蓋式掛牌督戰。
教育部有關負責同志表示，脫貧攻堅在全面建成小康社會各項目標中分量最重、最為關鍵，事關全局，必須如期打贏。義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色，也事關培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，是具有特殊意義的政治任務，必須堅持不懈抓好。
當前，經過各方努力，教育脫貧攻堅取得重要階段性進展，但收官之年遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高，要堅定再接再厲的決心、攻堅克難的決心、整改提高的決心，盡銳出戰、不勝不還。
抓重點補短板 精準解決突出問題
青藏高原的寒冬，肅殺冰冷，卻依然有希望之花在開放。
“天氣越來越冷，得去學生家裡走走，看看情況。”儘管工作繁忙，青海省格爾木市教育局黨委書記、局長柳建祖仍不時到郭勒木德鎮城北村建檔立卡的適齡學生家走訪。
這些學生中有個叫小強的孩子，曾經因為家庭困難，多次出現厭學、曠課，甚至逃學。在當地教育部門的努力下，如今的小強已經變成了一個勤奮好學、樂於助人的陽光少年。
教育部有關同志介紹，在許多貧困地區，特別是“三區三州”等集中連片、深度貧困地區，那裡的教育工作者，不僅要教好學生，還要千方百計守住學生。在早婚、外出打工等種種挑戰面前，讓適齡的孩子不失學、不輟學仍然是這裡的硬任務。
中央關於義務教育有保障的要求明確：除身體原因不具備學習條件外，要確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。緊盯這個底線標準，教育部將工作重點聚焦在了加強控輟保學和農村學校建設等方面。
為此，近年來教育部將控輟保學納入“奮進之筆”重點工作，持續部署專項行動。2019年5月28日，教育部在青海西寧專門召開全國控輟保學暨農村學校建設工作現場推進會，進一步細化工作部署。部黨組要求相關司局，建立長效機制，動態掌握底數，學籍系統與國家人口信息庫、建檔立卡貧困人口庫“三庫比對、相互核查”，建立“控輟保學工作臺賬網上管理平臺”，記錄每個輟學學生信息，定期通報各省份控輟保學工作進展情況，並對374個控輟保學國家重點監測縣進行重點監測。同時，強化勸返復學，各地探索形成“雙線、四級、六長”和“四步法”等勸返復學模式。
相關負責同志告訴記者，在開展工作中，教育部還注重蒐集地方工作的成功經驗和典型案例，並加以推廣。比如，部領導曾對重慶市、貴州省形成的做好勸返復學學生教育教學管理工作典型經驗進行宣傳。
多方共同努力，截至2020年3月25日，全國義務教育階段輟學學生由2019年5月底的60萬人減少至1.1萬人，其中建檔立卡人數由20萬人減少至809人；“三區三州”義務教育階段輟學學生由7.1萬人減少至436人，其中建檔立卡人數由3.3萬人減少至17人；52個未摘帽貧困縣輟學學生由7.1萬人減少至874人，其中建檔立卡人數由4.2萬人減少至88人。
而在農村學校建設方面，教育部積極推動中央和地方財政加大基礎設施投入，開展學校整合整治提升，改善貧困校辦學條件，部署各地對農村學校佈局調整情況進行全面自查，防止因學校佈局不合理導致學生上學困難甚至輟學——2015年以來，甘肅定西市投入21.9億元改造建設義務教育薄弱校1544所；近3年，貴州遵義市向短板最短處攻堅，實施教育工程項目2366個，總投資141.69億元……
另一方面，持續強化教師隊伍建設，提升教學保障能力。繼續實施偏邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃，選派2.3萬名教師到“三區”受援縣支教一年。繼續實施“國培計劃”，啟動實施第二批援藏、援疆萬名教師支教計劃和涼山教育幫扶行動。舉辦5期教育信息化領導力培訓和3期“三區三州”中小學校長教育信息化培訓，共培訓教育廳局長、學校校長1000餘人次。
此外，教育部還會同其他相關部門和地方，強化資助保障能力。擴大“兩免一補”政策實施範圍，將義務教育階段建檔立卡學生，以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助範圍。
以免費教科書補助和家庭經濟困難學生生活補助為例，2019年，全國1.5億城鄉義務教育學生獲得免費教科書，近2000萬城鄉家庭經濟困難學生獲得生活補助。
為教育脫貧攻堅提供紀律保障
做實義務教育有保障，涉及政策供給、大額資金撥付使用等重要環節，如何確保政策公平、落實精準、資金使用規範？監督必不可少。這其中，派駐紀檢監察組又以其“探頭”作用而備受關注。
“當前，我們主要是以抓好中央脫貧攻堅專項巡視及‘回頭看’整改監督為重要工作平臺，深化政治監督、加強日常監督。”據中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組相關同志介紹，中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”後，駐部紀檢監察組迅速跟進抓實巡視整改日常監督。
駐部紀檢監察組及時督促部黨組召開專題民主生活會，研究制定整改方案，並對黨組對照檢查材料、黨組成員個人發言材料、整改方案進行監督把關，提出意見建議。同時，與教育部建立定期溝通機制，及時把握整改工作進展，督促部黨組及時盤點梳理，向7個重點任務牽頭司局發出紀檢監察建議書，督促保質保量推進整改任務落實。另外，全力推進中央巡視移交問題線索處置，立案4件，給予黨紀處分2人、政務處分2人。
在監督中，駐部紀檢監察組聚焦貧困人口義務教育有保障核心任務，緊緊盯住控輟保學工作及相應的學位、教師、資助等保障措施落實情況強化監督，通過以下看上的調研式監督，推動義務教育有保障相關措施落地見效。
實地查看校舍，詳細瞭解控輟保學、推普脫貧、全面改薄、營養改善、困難學生資助等情況……2019年6月，教育部黨組成員、駐部紀檢監察組組長吳道槐帶隊赴雲南怒江等地，就教育脫貧攻堅工作落實情況進行實地調研。通過調研，掌握大量一手材料，也發現了不少問題。據介紹，駐部紀檢監察組通過抓深調查研究，以下看上找問題，已向教育部黨組提交2份調研報告，提出13條意見建議，部黨組逐一落實並反饋情況。
“當前，脫貧攻堅進入決戰決勝期，我們將從嚴落實監督責任，督促黨組切實落實主體責任，將全面從嚴治黨貫穿教育脫貧攻堅全過程，為決戰決勝教育脫貧攻堅提供紀律保障。”這樣的堅決態度，正是駐部紀檢監察組忠誠履職的責任擔當。
來源：《中國紀檢監察》
