交通運輸新業態現狀
人民交通雜誌訊(文 / 歐國立)交通運輸新業態是指以互聯網等信息技術為依託構建服務平臺，通過服務模式、技術、管理上的創新，整合供需信息，從事交通運輸服務的經營活動，包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等。
“智慧”：依靠互聯網、大數據、物聯網及人工智能等多種信息技術，以人、車的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵，面向交通運輸服務。
“共享”：利用互聯網等現代信息技術，以使用權分享為主要特徵，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求。
新興技術的發展提供強大支撐。大數據、雲計算和移動互聯等相關技術的高速發展，為交通新業態的發展提供很好的技術背景;交通行業動態實時數據的潛在用途，可利用新互聯網大數據處理得以充分的挖掘。
全面深化交通領域改革的重要手段。交通運輸新業態是“交通強國”建設的不可或缺的一部分，有利於交通智能化升級; 交通運輸新業態成為交通領域深化改革、主動順應新興技術信息和互聯網發展新趨勢的重要手段。
良好的政策法規基礎。《交通強國建設綱要》指出，要加速新業態新模式發展。大力發展共享交通，打造基於移動智能終端技術的服務系統，實現出行即服務。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流營運模式。
解決現有交通問題的突破口。城市化進程的推進和機動車數量的快速增長,城市道路交通量不斷增加，各種交通問題凸現，交通運輸新業態成為必然趨勢;交通運輸新業態可保障交通安全、緩解擁堵難題、減少交通事故。
截至2019年6月，我國網民規模達8.54億，互聯網普及率達61.2%。其中，手機網民規模達8.47億，佔整體網民比例99.1%。隨著移動互聯網技術的發展，交通運輸新業態進一步融入人們的日常生活。調查顯示，在獲取交通信息主要途徑方面，通過手機地圖APP方式的網民有72.3%，通過微博、微信等社交平臺獲取信息的網民有46.5%。
快速發展的網絡通信技術，為交通新業態的發展提供了強力的技術支撐。物聯網全面感知交通運輸基礎設施、交通運載工具的建設情況，同時監控整個交通的運行情況。大數據充分挖掘和利用信息數據的價值，盤活現存數據，進行應用和評價，服務於交通部門的管理與決策。雲計算為各類交通數據的存儲提供新模式，“交通雲”的建立打破“信息孤島”，徹底實現信息資源共享、系統互聯互通。移動互聯網可以實現信息在各種運輸方式間的順暢傳輸、交換，從而達到各種運輸方式的合理佈局及協調、高效運行。
據《2020年中國共享經濟發展報告》顯示，在2017-2019年間，交通出行從2010億元增長到2700億元，年增長率達9%，佔整個共享經濟市場規模的8.22%。
交通運輸新業態已從探索階段進入實際應用開發階段。應用領域，公路交通信息化，高速公路ETC聯網運行，車路協同系統;城市道路交通管理服務信息化，例如智能雲交通誘導服務系統、智能交通指揮控制中心;網約車(包括順風車)，共享單車，汽車分時租賃等。
其有利因素為，國家鼓勵和支持，交通運輸發展需要與經濟發展速度相適應;城市交通壓力日漸增加，交通運輸新業態的發展成為改善交通狀況的迫切需要;大數據、物聯網、人工智能等技術為交通運輸新業態提供技術支持。
其不利因素為各地區交通運輸新業態發展不平衡，部分一線城市對交通運輸新業態的需求比較高;交通運輸新業態作為新興行業，行業集中度不高，具有高度競爭性和低發展速度; 交通運輸新業態的發展過程中，創新技術與用戶需求之間不夠緊密。
交通運輸新業態存在的問題
問題1：加強頂層設計，瞄準需求定位
交通運輸新業態缺少頂層設計，迫切需要建立一個系統全面的交通運輸新業態發展框架體系。大多數城市對於交通運輸新業態的認識仍處於較低層次，“大交通”意識尚未形成，多數仍然停留在傳統的“管制”思維上，造成發展環境無法滿足交通運輸新業態的發展需求。交通運輸新業態中，主要是由於產生了新的交通運輸創新，所帶動的交通運輸需求的改變，那麼如何定位這種新需求，或者說交通運輸新業態滿足了怎樣的需求，是其能否良性發展的關鍵。
問題2：海量數據沒有充分利用，關鍵技術有待完善
各個部門的信息系統相互獨立，制約信息感知和收集能力，數據潛在價值沒有得到有效挖掘，一些關鍵性的技術問題尚未突破，未能滿足市民的個性化及多元化需求。目前的出行大數據分析，仍然停留於描述性分析(可視化)上，如出行者的出行高峰時段、出行範圍、出行目的等，卻缺少進一步的因果推斷，如分析出行行為的因果機制，從而使得出行選擇和出行效率提高。
例如，樂清空姐順風車遇害案發生後，滴滴確實進行了一些管控升級行為，如隱藏隱私信息、司機人臉識別、一鍵報案功能的整改，但其實，事前管控的實際效用不大。犯罪的出現是有規律可以遵循的：受教育程度、負債率、信譽評分、突然不正常的經濟行為、易受害人群與之接觸。當人力資源難以滿足核實每個事件的需求時，如果能利用大數據對司機進行畫像並評級，警戒線上的車主被投訴則不能接單，以及大數據模型自動檢測報案有50%以上的真實可能性，那麼輔以一定的實時處置流程就可避免悲劇。
問題3：資本非理性博弈，終端管理乏序
交通運輸新業態最為嚴重的問題便是資本的非理性博弈，企業的同質性強，競爭激烈，通過多輪次融資或者P2P的形式，試圖佔據終端市場最終都淪為“燒錢”的遊戲，最後資本鏈破裂後，只能破產或通過併入其他企業“續命”。
《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》出臺，一定程度上阻止了資本盲目擴張，使得資本競爭不至於波及終端消費者，卻無法阻止其終端市場管理中的無序。
2014年共享經濟在國內興起，ofo為了搶佔市場份額，拿著融來的錢在全國範圍大量投放ofo小黃車，與摩拜、小藍單車、等競爭對手展開“燒錢”補貼大戰。但實際上即使ofo已經佔得行業過半市場份額，也從未停下與摩拜的“燒錢”補貼大戰，再加上大量的小黃車管理、維運等等需要大量資金投入，ofo的營收一直處於虧損狀態，無法實現盈利。2018年後ofo因為缺少資本方的資金支持，出現了資金鍊斷裂。
隨著燒錢大戰的退潮，衍生了兩個問題：押金難退，單車墳場。截至2020年5月，仍有1600餘萬人沒有退還ofo押金，押金規模仍將近16億元。北京、廣州、南京、武漢、福州、太原等多地都出現過共享單車“墳場”。
交通運輸新業態的治理
治理還是放任?
有觀點認為，交通運輸新業態是“互聯網+”新技術對傳統交通運輸行業的創造，法律應當慎入，管理應當寬鬆，以免抑制新業態的發展。這種看法不利於交通運輸新業態健康發展。實現交通運輸新業態科學健康發展，同樣不能僅僅依靠市場的力量。因為市場也有失靈之處，它不僅僅存在“優勝劣汰”效應，也存在“劣幣驅逐良幣”、惡性競爭、大數據“殺熟”等弊端。
交通運輸新業態必須依法治理，運行在法治軌道上，不能也不應成為“法外之地”。因此，充分發揮新業態積極作用，關鍵在於“遊戲規則”的普遍適用，關鍵在於監管的剛性運用。對於交通運輸監管部門來說，就是要始終堅持依法行政，加快推進監管創新。對新業態既要有兼包並蓄的寬容胸懷，也要有一視同仁的剛性監管。業態模式不論新舊，發展平臺不論線上線下，監管的標準和力度必須相同，監管的漏洞必須堵上。對於企業來說，新業態不是“法外之地”，不能以為自己“大而不能倒、大而不能管”，而選擇性執行法律規章甚至以各種理由拒絕接受監管;特別是大企業更要在經營過程中做創新發展的表率，做遵章守法的表率，做引領行業新風正氣的表率，切實加強自律，實現良性發展。對於社會公眾來說，在享受新業態帶來便利的同時，也要清楚物有所值的道理。
情景化治理而非一刀切
在交通運輸新業態的發展過程中，既存在具體產品市場的差異，也存在城市環境的差異，因此在治理時，不能採用“一刀切”的手段，直接把所有交通運輸新業態的產品混為一談，需要採取情景化治理方法，根據當地發展情況和產品的市場定位，採取不同的治理措施。
例如，在《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》中，提出堅持多方共治原則，發揮好政府、企業、社會組織和社會公眾的合力，共同治理。這在一些城市中出現了反作用，一些城市管理部門直接將共享單車集中運輸到某個地點，而要求企業繳納罰金。這並未緩解終端管理的混亂，而激化了多方矛盾，使得單車墳場現象更加嚴重。在一些小城市中，採取軟性的管理手段，如安全宣傳;而在用戶數量龐大的大城市中，採用電子圍欄和提示標識，反而能起到更好的效果，同時使得用戶出行更加方便。
可持續性的反思
交通運輸新業態的發展，有兩個屬性都是改變不了的。一是服務屬性，二是實體運輸的屬性。在新業態發展過程中，確實一開始因為資本介入促進了行業的發展，互聯網提供了一些條件，使得新業態持續快速的增長。快速增長的後面則是一些新業態企業不惜成本、不惜代價地野蠻生長、追求流量、追求估值。這些新業態企業並沒有真正的建立起一個有盈利模式的、可持續發展的經營方式，也帶來了一些管理問題，比如安全風險，對駕駛員、車輛的審核不嚴格，信息安全漏洞等問題。這些都是社會公眾特別關注的。就新業態的發展，政府應秉持乘客為本、鼓勵創新、守住底線、趨利避害、規範發展、包容審慎這幾個原則來推進行業的發展工作。
顯然，新業態過去的野蠻生長是持續不了的，經過近幾年的漲潮退潮，使部分平臺企業深深的認識到保障乘客出行安全是企業的主要責任和長遠發展的基石，資本惡性競爭無法持續。在這樣的情況下，各個平臺企業都冷靜下來思考，來改進不足，完善制度，更好的來尋找可持續發展模式。
協同治理與生態融合
基於互聯網大數據的交通安全協同治理。交通安全是中國交通領域長期面臨的嚴峻問題，涉及交通系統的多個要素，必須全面綜合改善交通安全水平，運輸系統安全運行的智能化保障將是未來交通運輸新業態發展的重要方向，重點在於運用現代信息技術來分析事故成因、演化規律、管控策略以及設計主動安全技術和管理方法，從人-車-路協調的角度實現政府、企業和用戶之間的安全聯動。
交通運輸產業生態圈跨界融合。新技術的發展和應用，為出行者提供更加精細、準確、完善和智能的服務，將是交通運輸新業態面向公眾服務的重要方向。這些服務的提供加速交通產業生態圈的跨界融合，未來汽車製造業、汽車服務業、交通運營服務、互聯網、信息服務、智能交通等行業的融合發展是大勢所趨，因此促進生態融合，打造多位一體的治理體系是關鍵所在。
