以前“一個筐”，現在“四個桶”；過去“減源頭”，而今“再利用”。
垃圾分類，事關千家萬戶。9月29日，省十三屆人大常委會第二十二次會議批准了《成都市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），標誌著成都市的垃圾分類正式步入法治化、系統化、常態化軌道。
一分部署，九分落實。好法規要取得好效果，就要下大力氣抓落實，把法規執行到位。垃圾分類要想取得成績，真正達到效果，也必須如此。
背景
以立法形式更好規範指導保障垃圾分類工作
多年前，一部《垃圾圍城》震驚了很多人。這部紀錄片展示了北京周圍大大小小的垃圾場，繁華的北京城已經被垃圾堆所包圍。
擁有千萬人口的成都，在垃圾上也有著不小的壓力。據統計，目前成都市每日產生的生活垃圾量已達1.8萬噸以上。隨著人口數量增長而不斷遞增，環境隱患日益突出，對改善城市人居環境、提升城市精細化管理水平造成較大壓力。“垃圾分類可以直接從源頭上減少其給環境帶來的影響，因此迫切需要通過立法來加強規範引領。”談及推進《條例》的初衷，市人大常委會法工委負責人表示。
實際上，成都垃圾分類管理工作在早些年前便已起步。2012年，成都市政府制定了《成都市餐廚垃圾管理辦法》，並在中心城區推行生活垃圾四分類試點工作，取得良好成效的同時也積累了較好的經驗。
“本次《條例》的出臺，就是通過立法將我市在生活垃圾管理實踐中形成的有益經驗制度化、法治化，以更好地規範、指導和保障我市生活垃圾分類工作。”該負責人表示。
過程
廣大群眾急切期待《條例》出臺
《條例》從立項到起草的整個過程中，市人大會同市城管委，按照《立法法》規定的立法程序，開展了社會風險評估、立法調研論證等活動。
市人大常委會法工委負責人還清晰記得《條例》出臺的每一個重要節點——
收穫的近千條建議。當草案公佈於報紙、成都人大官方網站時，徵集到各部門、各區（市）縣、立法諮詢專家以及廣大社會公眾意見建議近千條。
7次實地調研。召開部門協調會、行業代表座談會，充分聽取行業代表、專家學者意見建議，並在此基礎上，先後7次赴基層開展實地調研。
赴多個城市考察。他山之石，可以攻玉。市人大前後分別前往北京、上海、廣州、深圳、杭州等國內垃圾分類先進地區開展考察，學習先進經驗……
讓該負責人印象最為深刻的是，廣大群眾對垃圾分類的熱情很高，接受度和參與度也很高，為垃圾分類工作積累了豐富的經驗。“彼時，我們面臨著當前標準尚不統一、設施不夠健全、宣傳不到位的現實問題。”該負責人說，但廣大群眾和垃圾分類處理的從業人員都急切期待《條例》的出臺，通過立法的方式，建立垃圾分類標準體系和行為規範，將垃圾分類這項事業推向正軌化、制度化。
特色
全國首創“完善生活垃圾產業生態鏈”
“本市鼓勵和支持再生資源產品生產、銷售和使用，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾減量和資源化利用機制，完善生活垃圾產業生態鏈……”細看《條例》，“產業發展”這一章尤其引人關注。
“這樣的舉措是《條例》中最大的特色亮點，也是全國地方立法中的首創。”市人大常委會法工委負責人介紹，結合成都市生活垃圾管理現狀，《條例》提出了一系列促進產業化發展的鼓勵性倡導性舉措，加強對關聯產業政策扶持，規劃建設產業園區，引入商業邏輯，依靠市場、社會資本力量，鼓勵探索基礎設施模式創新、產業培育和整合，促進產業融合發展，不斷完善生活垃圾產業生態鏈，推動垃圾分類持久開展。
同時，以立法方式推動制止餐飲浪費行為。《條例》規定，餐飲經營者、學校和單位食堂應當在用餐場所顯著位置設置提示牌，提示消費者適量點餐，引導培養節約習慣，制止餐飲浪費行為，從源頭上減少廚餘垃圾的產生，遏制“舌尖上的浪費”。
“獎罰並舉、注重教育引導也是《條例》的亮點之一。”該負責人介紹，《條例》加強社會監督，建立垃圾分類激勵機制，鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式提高群眾參與垃圾分類的積極性；對運營企業採取信用管理，建立考核與退出機制。
此外，《條例》還規定對違反塑料製品減量、違反快遞包裝減量等規定的行為進行處罰，推動解決當前塑料製品汙染環境問題，並加強對生活垃圾設施的衛生清潔，明確監督管理責任，避免環境汙染和病媒傳播。
實施
“垃圾分類”進社區進家庭進校園
垃圾分類不是小事，它不僅是基本的民生問題，也是生態文明建設的題中之義；垃圾分類也不是易事，需要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。
看全國生活垃圾分類實施情況：北京實施生活垃圾管理條例，便取得廚餘垃圾分出量顯著提升、執法檢查問題率下降等成果；上海垃圾分類達標率一年來從15%提高到90%……從效果來看，一線城市垃圾分類正在成為居民生活的新風尚。
《條例》的生效日期是2021年3月1日，已不到半年時間。成都市民是否能真正適應“你是什麼垃圾”的新話題？
“在正式實施之前，市人大將會同有關部門，加強《條例》的宣傳推廣工作。”市人大常委會法工委負責人介紹，其中，基層立法聯繫點作為法治宣傳的陣地，將得到充分的利用，推動《條例》進社區、進家庭、進校園，讓每一個人都能夠了解垃圾分類的重要性，讓老百姓都能讀得懂、做得到，使觀念深入人心。
監督方面，將積極推動有關部門根據《條例》的要求，開展垃圾分類設施補短板行動，推進分類投放、收運、處置和回收利用設施建設改造，為《條例》的有效實施打下更加牢固的基礎。
此外，市人大還將加強執法監督工作，會同有關部門加強對《條例》的解讀、培訓，指導部門根據《條例》制定配套實施細則等，推動《條例》有效落地實施。（孔維睿 記者 張家華）
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