在執法實踐中，食品、農產品、食用農產品，因為監管要求和適用法規不同，一旦界定不明，就容易導致爭議。
一、定義食用農產品的標準是什麼？
問
《食品安全法》中說食用農產品不需要辦理食品經營許可，那在日常工作中，如何來鑑定一個食品是不是食用農產品呢？有沒有什麼正式的文件規定呢？或者是具體而詳細的標準範本呢？
答
關於“如何區分食品還是食用農產品，有沒有正式文件規定或者具體的標準”的留言收悉。現答覆如下： 《食品安全法》第2條規定，供食用的源於農業的初級產品稱為食用農產品，同時規定食用農產品的市場銷售應當遵守該法的規定。《食品安全法》第35條規定 ，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。
《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第57條明確了適用於該辦法的食用農產品的界定範圍，規定：“食用農產品指在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品。農業活動，指傳統的種植、養殖、採摘、捕撈等農業活動，以及設施農業、生物工程等現代農業活動。植物、動物、微生物及其產品，指在農業活動中直接獲得的，以及經過分揀、去皮、剝殼、乾燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品”。
回覆部門：食品經營安全監督管理司
二、農民自己養殖的蜂蜜屬於食用農產品嗎?
問
請問農民自己養殖的蜂蜜，通過分離方式取蜜所得蜂蜜屬於食用農產品嗎?沒有生產許可證自己養殖的蜂蜜能不能銷售？還是需要按《食品生產許可分類目錄》裡的蜂蜜或蜂產品，取得食品生產許可證才能銷售？
答
根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《關於加強農產品質量安全監督管理工作的意見》（農質發〔2014〕14號）有關食用農產品定義，食用農產品是指源於農業活動中直接獲得的以及經過分揀、去皮清洗、分離切割、包裝等產品。符合食用農產品定義的，可以按食用農產品銷售。
回覆部門：食品生產安全監督管理司
三、總局“三定”中的“生產加工企業”是否包括“食用農產品初加工企業”？
問
總局“三定”方案中與農業農村部的職責分工中有一句話：“食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由國家市場監督管理總局監督管理。這句話中的“生產加工企業”是否包括“食用農產品初加工企業”？
答
經商食品生產司，總局“三定”方案中的“生產加工企業”是指“食品生產加工企業”，不包括“食用農產品初加工企業”。
回覆部門：食品經營安全監督管理司
四、行紀人是否對食用農產品的質量安全負責？
問
在食用農產品批發市場有這麼一種經營形式，委託人委託行紀人收購蔬菜，行紀人以自己的名義從進入批發市場賣菜的農民手中收購蔬菜，然後交付委託人。市場監管部門能否抽檢行紀人收購的蔬菜？如抽檢不合格，能否依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》和《食品安全法》的規定處罰行紀人？
答
根據《食品安全法》第一百一十條，縣級以上食品藥品監督管理、質量監督部門履行各自食品安全監督管理職責，對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗。非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應符合《食品安全法》第三十三條規定。
回覆部門：食品安全抽檢監測司
