為何歐盟隊伍不斷壯大,可歐洲卻走向碎片化?英國脫歐只是開始

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歡迎捧場照理說事。

說起這個世界上的主要國家,很多人可能會說是美國、中國、俄羅斯、歐盟。在很多人心中,歐盟已經越來越像一個國家了。歐盟已經有了自己的統一的貨幣、統一的關稅、共同的邊界,而且歐盟有了歐洲法院、歐洲議會,還醞釀著組建歐洲軍隊,彷彿歐洲徹底統一成一個國家是指日可待的事情了。

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然而,即便像有些人說的那樣,歐洲的統一是大勢所趨,歷史的發展也存在起伏和曲折。歐盟現在就面臨著越來越嚴重的分裂傾向,英國已經正式脫歐了,這是第一個選擇退出歐盟的成員國。

但與此同時,歐盟也有著越來越多的新成員加入,歐盟不斷的在東擴、南擴。這是否就標誌著歐盟的隊伍越來越壯大,歐洲一體化進程在加快呢?我看未必。隨著歐盟的擴大,歐盟成員們的訴求越來越分化,越來越不統一。

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其中一個非常明顯的表現就是歐洲議會的選舉結果。在去年進行的歐洲議會選舉中,表現出了幾大特點,這些特點都告訴我歐洲一體化的前景十分不樂觀。

第一個特點,在歐洲議會當中曾經最大的兩大黨團,歐洲人民黨和社會民主聯盟已經失去了在議會當中的多數席位。這兩大黨團在歐洲議會當中長期佔據多數席位,因為歐洲議會採取多數表決的規則,所以這兩大黨團長期把持著歐洲議會的決策。

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但是,這次議會選舉,這兩大黨團丟掉了76個席位,喪失了議會多數,相應的也就喪失了議會的控制權。在這次大選當中,綠黨和復興歐洲運動成為了歐洲議會里的第三和第四大黨,影響力大幅度提升。

今後,歐洲議會如果想通過任何政策,只需要與社民盟和人民黨協商一致,就可以獲得議會的通過,但現在任何一項議案都必須要同時徵得兩大黨團之外其它黨團的支持才可能得以推進。

儘管目前佔據席位數最多的這四大黨團總體上是支持歐洲一體化的,但議會的決策今後將取決於這四大黨團之間的聯盟和制衡。不僅是在歐洲議會,還有歐洲理事會,歐洲理事會是歐盟的最高決策機構,歐洲理事會的成員是各個成員國政府。

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在2014年歐洲議會選舉當中,歐洲理事會有21個成員屬於兩大黨團之內的政黨,但現在這個數字已經下降到了15個。這表明歐洲理事會成員國的立場差異越來越大,這毫無疑問會讓歐洲理事會達成共識變得更加困難。

第二個特點是,各個黨團的地域分化變得更加明顯。這次得票獲勝的綠黨和右翼黨團,他們雖然獲得了更多的席位,但是得票的地域分化非常明顯。綠黨的得票集中在西歐和北歐,而右翼的黨團得票主要在西歐和南歐。以環保和氣候變化為主要議題的綠黨在中東歐和南歐地區不受歡迎,同樣,右翼黨團的民粹訴求在東歐和北歐地區也勢單力薄。


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第三個特點是人民黨和社民盟這兩大黨團的內部也出現了分裂,他們在所謂歐洲的核心區的影響力在下降。大家一般認為在歐盟內對歐盟政策影響力最大的四個國家是德國、法國、英國和荷蘭。這些國家都是西歐國家,西歐不僅是歐盟內一體化程度最高,也是時間最久,經濟最發達的區域,所以把西歐地區稱為核心區。、

而在經濟上剛剛經歷危機,經濟發展比西歐落後的南歐地區,還有新近加入歐盟、經濟更為落後的東歐地區,它們在歐盟的決策中處於邊緣化的地位,被稱為邊緣區。


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人民黨和社民盟兩大黨團當中來自西歐地區的議席大大下降,經過2019年的歐洲議會選舉,來自東歐或南歐的議席已經超過來自西歐的議席。相應的,在這兩大傳統黨團當中,南歐和東歐地區的話語權在上升。

比如在人民黨內部,現在四大派系有三個來自東歐地區,在社民盟內部,五大派系有三個來自南歐。這樣一來,本來傳統的這兩大黨團就已經喪失了多數席位,現在內部核心區的席位又被邊緣區超越,今後歐盟內部核心區對政策的主導作用會進一步被削弱。

咱們講過,法國和德國是歐盟的基石,在重大議題上這兩個國家起著決定性的作用,特別是英國退出後,歐盟今後的走向更加依賴這兩個國家。但是,現在的情況是德國和法國的協商一致已經不足以做出重大決定,比如法國和德國共同支持的歐盟委員會主席人選就因為東歐和南歐國家的反對而無法獲得通過。


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因為經濟發展水平上的巨大差異,文化傳統的差異、價值觀上的差異,南歐和東歐國家與西歐國家在眾多利益上都有著不同的訴求,當西歐國家喪失對歐盟的主導權,最可能出現的後果就是歐盟在眾多議題上都無法達成共識,讓歐洲走向一體化的反方向---碎片化。

節目中咱們談到了歐洲的一體化進程,這個進程可以追溯到二戰之後的德法煤鋼一體化,關於歐洲的一體化,我們準備了一篇文章,感興趣的朋友請到我們的頭條號“照理說事”中私信回覆“一體化”三個字,我們推送給您瞭解一下。


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