□ 本報記者 農彩雲 蔣欣攸
口罩、西洋參飲片、螺螄粉、燕窩……今年，“憑祥製造”隊伍中，新鮮“面孔”接連出現。
生產車間內，工人在生產線前對口罩片進行壓制、添加耳帶、包裝等步驟，整個生產流程井然有序。
“自今年5月投產以來，我們的口罩項目日產能已達到8萬隻。”廣西盟區健康產業科技園有限公司原總經理助理趙小萍對醫藥產業的未來充滿信心。
醫藥產業，是中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區（以下簡稱“崇左片區”）打造跨境產業合作示範區的新突破口。廣西盟區健康產業科技園有限公司在崇左片區落地生產恰逢其時。
崇左片區的設立猶如一個撬動區域發展的“支點”。
自掛牌成立以來，崇左片區用國家戰略性支點撬動產業動能轉換，利用現有的產業基礎、資源稟賦、政策支持，找準產業定位，“引資補鏈”“引資強鏈”。一批企業加入崇左片區產業發展大軍。
因產業賦能，崇左片區“百花齊放”。
調整結構，沿邊產業升級
崇左片區是全國首批沿邊片區之一。這一標籤是崇左片區“獨一份的特色”。
如何打好這副牌？
“產業是崇左片區的短板，產業發展是崇左片區建設的根本和目的。”崇左片區管委會產業發展局領導說，崇左片區在建設之初，就把產業發展擺在重要位置。
2019年12月，《中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區總體規劃》和《中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區產業發展規劃》發佈。
兩大規劃聚焦國家需求和地方關注，明確把跨境物流產業、跨境加工製造產業、跨境貿易產業、跨境旅遊產業、跨境金融產業等“五跨”產業作為未來發展重點，打造跨境產業合作示範區，盡顯沿邊特色。
生產要素在崇左片區流通，成為崇左打造沿邊產業帶的突破口。
來自東盟的農產品、水果、海產品、中藥材得以利用，打造成進口加工產業。來自中國的電子零配件、紡織服裝、機電、汽摩配聚集，逐步形成出口加工產業。電子商務、物流、旅遊、金融等現代服務業也成為崇左發展總部經濟的著力點。
今年，新冠肺炎疫情加速了全球供應鏈、產業鏈深度調整。世界產業鏈中心有望將逐步向我國轉移。
崇左片區抓住機遇，確立片區的“硬核”產業和重點產業集群。
廣西盟區健康產業科技園有限公司快速落地生產，很大程度上得益於崇左片區的產業新政策、新定位。
“大量中草藥材從東盟國家進口。”崇左片區有關領導說，看中這一資源優勢，崇左片區創新以東盟國家中草藥為原料的醫藥產業作為試點任務。
在崇左片區，可以率先探索、大膽改革、創新突破企業投資需突破的體制障礙。這在實體經濟上表現得最為直接。
產業發展原料受阻怎樣解決？崇左片區進行了一系列探索。如在醫藥產業方面，崇左片區加緊指定中草藥進出口互市管理，推動自治區食品藥品檢驗所在崇左片區設立分支檢驗機構。
這些體制障礙的突破使崇左片區產業發展越發風生水起。
今年下半年，崇左片區中草藥及大健康產業項目廣西盟區健康產業科技園中草藥加工項目及燕窩加工項目落地。廣西華方藥業龍血竭藥品生產項目也落戶崇左片區。
此外，廣西蘇桂食品包裝公司螺獅粉及紙箱生產項目等一批加工項目相繼開工建設，其生產原料將從越南進口，產品遠銷歐美。
從產業鏈上游到全產業鏈，由價值鏈低端邁向價值鏈高端，崇左片區在補鏈延鏈強鏈中實現蛻變。
面向東盟，跨境產業集聚
近日，憑祥三諾跨境電子深加工產業示範園一期項目正式投入生產。生產車間內，身著藍色工作服的工人操作著機器趕生產訂單。
一批批電子產品順利出貨。流水線上的電子零配件來自中國，成品銷往東盟國家。
三諾跨境電子深加工產業示範園是崇左片區承接產業轉移、打造跨境產業鏈的“代表作”，位於中越“兩國雙園”內。
越南原產商品出口歐美，遭遇的關稅壁壘、配額限制較少。出口貨物在越南加工增值取得越南《原產地證》的比例，美國要求30%以上，歐盟要求35%以上。
“這意味著企業將70%以下生產環節留在國內，進行前期加工，30%以上生產環節放到越南，完成後期加工組裝，合乎國際貿易規則，可取得越南原產地證，產品可以低關稅、少配額限制出口歐美。”廣西三諾電子有限公司副總經理謝曉說。
憑祥是中越跨境勞務合作試點地區之一，崇左片區內，可以聘用越南勞工，緩解企業用工難、用工貴的壓力。這是企業看重的減少生產成本的途徑。
抓住中越雙方合作的契合點，崇左片區在全國率先打造首箇中越“兩國雙園”項目，吸引企業“落戶廣西+轉移越南”跨境佈局生產。
總規劃面積近4000畝，計劃總投資100億元的“兩國雙園”，分為中方區域和越方區域。中方區域建設邊境出口加工、跨境物流園區。越方區域由中國廣西北投集團、廣西憑祥、越南諒山省三方合作，在同憑祥接壤的越南諒山省邊境一線非關稅區內，租賃土地開發建設境外產業園，為外遷企業提供境外廠房。
中越雙方加快推進中越“兩國雙園”項目建設。三諾集團進駐園區，並在越南北寧、北江兩省下游建成生產線。
進駐崇左片區的企業不約而同將目光瞄準“跨境合作”，將工廠前移。
“藥材來自越南、泰國等東南亞國家，進境便利，工廠設在崇左片區可以保稅，發展業務有優勢。”據趙小萍介紹，因看好崇左片區的區域優勢與優惠政策，總部位於廣州的廣西盟區健康產業科技園有限公司前移至中越邊境。
良維科技股份有限公司於今年6月從深圳搬至崇左片區，生產的電子器化配件出口至國外。
捷遞物流等崇左片區內龍頭物流企業則與富士康、蘋果、三星、耐克、優衣庫等國際知名企業合作建立分撥中心，承接電子業巨頭原料件出口集拼，為越南製造企業提供無延遲的供應鏈相應服務，成為越南製造類企業穩定的原物料供應商。
優化服務，產業生態更具吸引力
一天完成營業執照的辦理，一個月辦結生產許可證，一個月拿到進口原料檢驗報告……廣西盟區健康產業科技園有限公司快速實現生產的秘訣在哪裡？
一年來，崇左片區瞄準一流的營商環境和制度創新生態，打造產業發展“沃土”。
去年12月，憑祥市出臺《中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區發展支持政策》，鼓勵發展產業。在廣西自貿試驗區《支持政策》對企業按其對地方經濟貢獻50%—70%予以獎勵基礎上，崇左片區進一步提高到80%—100%予以獎勵。
今年，憑祥市又新出臺《支持商品交易市場上規入統激勵政策實施辦法（試行）》等政策，自治區人民政府辦公廳出臺促進廣西自貿試驗區跨境貿易便利化的若干政策措施。
不少為崇左片區量身定做或崇左片區急需的政策措施“新鮮出爐”，如推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實行集中申報、直通式通關、推行跨境電子商務“清單核放、彙總申報”通關方式等。
優惠政策、創新便利的舉措環環相扣，接續推出，引得投資者紛紛點贊。
趙小萍就在前期生產準備期間，感受到了崇左片區力促企業落地投產的決心。
西洋參是廣西盟區健康產業科技園有限公司的主要生產原料。此前，在崇左片區，沒有一家企業有進口西洋參的經驗。
進口中藥材需要抽檢，全區的藥材檢測業務集中在自治區食品藥品檢驗所開展，等待時間較長。在瞭解到企業生產難處後，崇左片區管委會與有關部門協商，推進檢驗進度。
僅需一個月，趙小萍就拿到了藥品抽檢報告，驚訝地說："這個速度超出了預期！”
不僅如此，在達到一定產值後，廣西盟區健康產業科技園有限公司將享受補貼，更加堅定了趙小萍等投資者的信心。
“標準廠房三年免租，對員工衣食住行，管委會都給予了極大幫助。”儘管才入駐崇左片區短短几個月，良維科技股份有限公司負責人張銘淵就感受到了“保姆式”的服務。
“吸引一批符合片區主導產業發展方向的龍頭企業落地。採取領導掛點、專項服務等方式，跟蹤服務好落地的企業。”崇左片區管委會產業發展局領導說，崇左片區想方設法保障企業原料來源和通關便利化，降低企業用電、用工等要素成本，協助企業開拓市場，支撐產業發展。
自掛牌以來，崇左片區新增企業1200多家，每千人擁有商事主體數量突破225個，遠超全國平均水平。
未來，這一年輕的片區定不負眾望。
