導 讀：2020年初，北京市規劃和自然資源委員會印發了《北京市鄉鎮國土空間規劃編制導則（試行）》。為進一步推進全市鄉鎮國土空間規劃編制工作有序開展，4月14日，市規劃自然資源委組織召開了全市鄉鎮國土空間規劃工作部署暨專題培訓會議。市規劃自然資源委施衛良副主任參加會議並對鄉鎮規劃工作提出要求。
市規劃自然資源委施衛良副主任
鄉鎮國土空間規劃是構建分級分類分層國土空間規劃體系的重要內容，是總規實施102項重點任務，也是市政府確定的2020年重點工作任務。
國土空間規劃體系示意圖
會議由市規劃自然資源委楊浚總規劃師主持，鄉鎮國土空間規劃工作專班23個相關部門參加會議，相關區政府、規自分局、鄉鎮負責同志及有關規劃編制單位通過視頻參加會議。
市規劃自然資源委楊浚總規劃師
鄉鎮國土空間規劃工作體系
鄉村規劃處牛銳處長就鄉鎮國土空間規劃工作背景、“1+5+1”的工作體系進行了詳細解讀，明確規劃編制中應重點考慮的內容：
市規劃自然資源委 鄉村規劃處牛銳處長
市規劃自然資源委 鄉村規劃處原斌副處長
規範技術標準，統一鄉鎮國土空間規劃底板。充分傳導分區規劃，按照鄉鎮國土空間規劃編數據清單內容統一規劃底數、底圖。
突出規劃重點，深入開展相關專題專項規劃工作。圍繞全域全要素空間管控要求，重點開展鄉鎮生態要素專項規劃、全域土地綜合整治規劃、城鄉統籌專項規劃。
做好銜接協同，有序開展鄉鎮國土空間規劃編制工作。 各區應統籌好各鄉鎮規劃編制進展，按照2020年編制完成35%，2021年編制完成70%，2022年全部編制完成的要求，有條件的鄉鎮同步編制鄉鎮集中建設區控規。
強化規劃引導，守住永久基本農田規模底線。在鄉鎮國土空間規劃編制過程中，需劃定永久基本農田儲備區，並與同步編制的《永久基本農田佈局引導專項規劃》相銜接，強化國土空間用途管制要求。
鄉村規劃處原斌副處長介紹了鄉鎮國土空間規劃工作專班組成及工作分工方案，以更有效地做好規劃編制的組織推進工作。
市規劃院村鎮中心鄉鎮國土空間規劃編制負責同志詳細解讀了《北京市鄉鎮國土空間規劃編制導則（試行）》主要內容及技術要點，從技術要求上進一步明確規劃編制的重點關注點。
市規劃院村鎮中心 何閩副主任
市規劃院村鎮中心 張爾薇高級工程師
最後，施衛良副主任對此次鄉鎮國土空間規劃工作部署暨培訓會進行總結，提出幾點工作要求：
一、要深刻認識鄉鎮規劃工作的重要性，發揮好鄉鎮國土空間規劃的傳導、引導、指導作用。鄉鎮作為連接城鄉的紐帶，編好鄉鎮一級的國土空間規劃是落實全域全要素空間管控、實現城鄉融合發展的重要抓手，是助力鄉村振興的強大引擎，要充分發揮好鄉鎮國土空間規劃傳導落實、承上啟下、支撐保障的作用。
二、緊緊圍繞生態文明建設和鄉村振興戰略，把握好鄉鎮國土空間規劃工作的重點內容。一是堅持生態優先，優化生態空間格局。以重要的區域性綠色生態空間為重點，摸清生態資源底數，建立“分區+分類”的生態要素管控體系。二是分區分類引導，加強全域全要素空間管控。嚴格落實國土空間用途管制，優化和細化國土空間保護和開發利用格局。三是堅持多規合一，加快補齊鄉村發展和民生短板。統籌城鄉資源配置，加強公共服務設施向鄉村覆蓋。四是促進產業融合，為農村產業發展預留空間。適應現代農業和農村產業融合發展需要，統籌農村公共公益、民生工程、農業生產、農業科研等用地安排和指標預留。
五是加強風貌管控，統籌歷史文化傳承與保護。三、嚴格落實市、區、鎮分級負責機制，著力加強鄉鎮國土空間規劃編制工作的系統性。儘快搭建市級鄉鎮國土空間規劃工作專班，強化統籌協調，加強工作配合，切實做好規劃編制指導和規劃成果審查報批等工作。各區政府和鄉鎮政府是鄉鎮國土空間規劃編制工作的主體，要切實擔負起主體責任，按照市政府確定的今年重點工作任務的要求，統籌好各鄉鎮規劃編制進展。
下一步，市規劃自然資源委將進一步強化組織領導，做好相關服務保障工作，有序推進規劃編制工作。
本內容由鄉村規劃處提供
