爭創“三起來”示範縣 推動高質量發展
沁陽在全省縣域經濟大發展中奮力爭先
太行之陽，沁河水畔，逐夢沁陽。
這是一片神奇而充滿活力的沃土。
這裡有上世紀八九十年代“十八羅漢鬧中原”的烽煙浪波；這裡有進入新世紀產業轉型發展的“陣痛”和爬坡過坎的艱辛與喜悅；這裡更有新時代以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量的激越鼓點。沁陽人牢記焦作市委書記王小平“爭先進位、再鑄輝煌”的要求，乘十九大浩蕩東風，把穩舵、揚起帆，擼起袖子加油幹，幹出了縣域經濟社會發展的高質量，“三新一高”新經濟、城鄉統籌發展、鄉村振興、脫貧攻堅、“四好農村路”、殘疾人醫養中心亮點紛呈，出彩中原，連續三年入圍中國工業百強縣（市）。
面對縣域治理的時代命題，沁陽市按照省、市決策部署，全面貫徹習近平總書記關於縣域治理“三起來”的重要指示精神，堅定不移落實新發展理念，瞄準高質量發展要求，紮實推進產業集聚區“二次創業”，奮力建設全面體現新發展理念示範城市先行區，以爭創“三起來”示範縣為抓手，開啟了在全省縣域經濟新一輪大發展中爭先進位、再鑄輝煌的新徵程。
沁陽市委書記盧希望信心堅定地說：“爭創‘三起來’示範縣，是時代賦予沁陽的使命擔當，也是沁陽人民的熱切期盼，我們有條件和優勢，更有決心和信心，努力走在全省‘三起來’示範縣創建的前列，更好地造福沁陽人民。”
產業發展高質量
帶動縣域實力大提升
近年來，該市緊緊圍繞“創建全省一流產業集聚區，培育超百億企業群體”戰略目標，以“集群、創新、智慧、綠色”發展為方向，緊緊抓住產業集聚區“二次創業”契機，依託傳統產業厚植髮展優勢，圍繞新興產業培育競爭優勢，不斷推動高質量發展，帶動縣域實力大提升，沁陽市第三次榮登中國工業百強縣（市）榜單。
在壯大產業集群效應上發力。圍繞龍頭帶產業，壯大集群集聚規模。出臺了“六大百億產業”集群培育計劃，著力打造以超威集團、昊華宇航、廣東興發等龍頭帶動力強、產業配套完整的集群發展模式；有色金屬及深加工產業以廣東興發、天鵝鋁業為龍頭，興發二期項目、天鵝鋁業三期項目正在加快建設，圍繞沁澳鋁業盤活實施鋁掛車及核心部件生產項目，預計年可實現銷售收入40億元、稅收1.5億元。圍繞鏈條抓項目，促進轉型提質增效。立足精細化工發展，以昊華宇航為龍頭，拉長拉寬產業鏈條，集聚鏈上企業30餘家，謀劃實施9個項目，全部投產後可新增銷售收入42億元；依託晉煤天慶推進煤化工產業發展，建設年產10萬噸新型液肥、年產4萬噸硫氫化鈉等項目。圍繞資源抓整合，大力發展綠色經濟。打造“鉛蓄電池—再生鉛—鉛蓄電池”完整閉環式循環發展，年可新增產值70億元、稅收8億元；依託廢舊汽車拆解，建設包括報廢汽車零部件再製造等8個子項目的汽車綠色循環產業園項目；圍繞國電投、萬都餘熱綜合利用，建設造紙及紙品包裝產業園項目，目前宏都15萬噸生活用紙項目已經投產。
在打造經濟發展新動能上發力。大力發展新型產業，將雲計算、電子信息作為轉型發展的主攻方向，規劃了數字經濟產業園，11個項目開工建設，8個項目實現了投產或部分投產；蠻蠻雲計算大數據中心成立以來，已成為200多家互聯網科技巨頭戰略合作伙伴，客戶包括微軟、三星、京東、小米、360、B站以及央視、國際臺、新華社等，一期200個機櫃2019年定訂單額超過1.5億元，二期2000個機櫃今年年底前投運，三期建成後規模將達10200臺機櫃，成為豫晉陝鄂魯等周邊五省最大的雲計算基地。打造招商平臺，不斷適應新形勢下招商需求，依託新城、懷潤兩家國有平臺公司，投資2.6億元建設中小企業孵化園、高新智能製造兩個產業園區，新建改造10萬平方米標準化廠房，配套辦公以及水電氣等綜合服務設施，減少項目前期基礎設施投入，實現企業拎包入駐。加快招商項目落地，採取股權投資的模式，吸引了投資9億元的晶體半導體光電產業基地落戶，研發產品已通過飛利浦、歐司朗等企業檢驗，年內訂單不低於4億元。
在構築高質量發展環境支撐上發力。為打造創新平臺，啟動了以玻璃鋼研究院、門窗研究院、造紙機械研究院、電池研究院以及大數據研究院、玻璃鋼交易中心、造紙機械交易中心為主體的“五院兩中心”建設；與河南省科學院合作建立的豫科創新（沁陽）科創園項目一期已竣工投用，計劃建設國際實驗室3個、國家實驗室5個，入駐白俄羅斯國家科學院生物製劑、化學所精細化學品和新材料等創新項目17個，目前已入駐中白聯合實驗室、有機光電轉換材料實驗室、阿爾法醫藥等10餘家企業。為創優發展環境，積極推進焦克路“二改一”及綠化工作；聯通市區和產業集聚區的動脈通道“沁工路”工程加快推進，有望今年竣工投用；5.5萬平方米的職工安置小區整修工程正在積極推進。
營商環境高質量
帶動經濟社會大發展
全面深化“放管服”，實現“馬上辦”249項、“網上辦”738項、“就近辦”183項、“一次辦”834項；深入推行“多證合一”、“先照後證”、“互聯網+政務服務”，實現審批提速50%以上。這是沁陽市在“軟”環境上下“硬”功夫，打造一流營商環境的生動實踐。
去年以來，該市致力於健全營商體制機制、深化“放管服”改革、強化信用體系建設、提升綜合服務水平等，圍繞優化營商環境持續推進改革創新，在“軟”環境上下“硬”功夫，打造一流營商環境。
在健全體制機制方面，出臺了《沁陽市優化營商環境行動方案》，配套出臺了優化營商環境工作推進機制、促進民營經濟健康發展相關政策、規範政府權力運行提高質量效率的“四雙”工作機制以及促進非公有制經濟高質量發展等文件，明確了工作職責和推進措施。
在推進“放管服”改革方面，住房和城鄉建設局建築工程施工許可核准材料精簡為9條，房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收備案材料精簡為12條，壓縮辦理事限到百分之三十，將施工許可證核准、竣工驗收備案辦理時限由法定的15個工作日壓縮至5個工作日。自然資源和規劃局不動產登記時效由法定30個工作日壓縮到一般登記7個工作日，抵押登記3個工作日，7項登記業務實現了“一小時”辦結。發展和改革委把審批流程整合成立項階段、用地審批階段、規劃報建階段、施工許可階段、竣工驗收5個階段，確保總審批時限不超過40個工作日。大力推進登記全程電子化線上服務模式，企業可以通過“河南省登記註冊全程電子化服務平臺”網站辦理多種形式經濟戶的設立、變更、備案、註銷等業務。市場監管部門審批之後，便可以到現場或者通過郵寄的方式領取營業執照，真正實現了“群眾足不出戶辦執照”的服務目標。
在全力服務項目建設方面，今年組織召開了項目推進會7次，研究解決了40個項目的70餘個問題；對23個省、市集中交辦重點項目繼續實行縣級領導分包機制。強化項目推進機制，定期組織重點項目觀摩評比活動。
在社會信用體系建設方面，信用沁陽網站和信用平臺上線運行穩步推進，目前信用平臺已歸集信息231.7萬條，其中基礎信息51.7萬條，信用信息180萬條。開通了“誠信沁陽”微信公眾號，同步推送網站信息。
在緩解融資擔保轉貸難題方面，通過成立運營河南中收金投公司，為小微企業提供過橋資金、信用擔保等金融服務，已累計為永威、泰利機械等300餘家小微企業提供轉貸資金13.15億元；與河南省農業信貸擔保有限責任公司合作開展“政銀擔”三位一體業務，為該市涉農企業提供8000萬元至1億元授信規模。去年1月份，河南省農業信貸擔保有限責任公司豫西第三辦事處正式落戶沁陽，開業至今已累計為該市合作社、家庭農場擔保59筆近2000萬元。
在穩定就業創業方面，去年全市城鎮新增就業7569人，新增農村勞動力轉移就業9504人，為創業實體新增發放創業擔保貸款563筆共6970萬元。
在減輕企業社保負擔方面，為降低用工成本，減輕企業社保負擔，市人社部門分階段連續降低了企業社保繳費費率，確保企業社保繳費負擔有實質性下降。
城鄉建設高質量
帶動縣域面貌大改變
“這兩年，沁陽城鄉面貌發生了深刻變化，城市靚了、鄉村美了、環境好了。”這是沁陽人發自肺腑的心聲。
先看城市，通過實施道路提升、綠化提檔、立面改造、亮化淨化工程，建設入市口迎賓苑、沁園公園、濱河公園、城市會客廳、中州酒店等項目，推進16條背街小巷整治和3個老舊小區改造，因地制宜建設“口袋公園”，常態化整治市容秩序，成功創建省級文明城市提名。
再看鄉村，通過著力打造“老百姓家門口的‘四好農村路’”，帶動人居環境、路域環境和國土綜合整治，榮獲全省“四好農村路”示範縣、全省首批“萬村通客車提質工程”示範縣、農村垃圾治理省級達標市等稱號。
這是該市城鄉面貌變化的一個縮影。近年來，該市以創建“三起來”示範縣，推動縣域經濟社會高質量發展為引領，以“百城提質”和鄉村振興作為城鄉統籌發展的“兩大戰區”，用非常之力強力推進，取得了喜人成果。
在城市建設上，完成了太行大道改造提升、河內路改造提升、懷府路東延、覃懷路改造等項目；實施老城區背街小巷和老舊小區整治提升工程等。
在水系建設上，投資9．8億元，完成了總幹河改造一期工程；投資4億元的城區水系深度治理工程正在如火如荼建設中。
在增強城市功能上，全力推進教育、醫療、文化等項目建設。總投資4.6億元的“三校”建設項目正在強力推進，今年7月建設後可容納8730名學生；沁陽市人民醫院病房樓、公共衛生服務綜合樓、中醫院新建門診樓建設項目主體已完工，正在進行後期的裝修和設備採購；城市供水、供暖、供氣、雨汙水管網改造和公共停車場建設投入巨大，成效喜人。
在鄉村振興上，以創建“四好農村路”作為農村工作主線，統籌推進脫貧攻堅、鄉村振興等工作，促進生產要素流動，帶動農業農村發展。先後利用3年時間全力建設“老百姓家門口的‘四好農村路’”，基本完成全域1006.7公里創建任務，全市329個行政村全部實現“通路、通車、通郵”。如今，“四好農村路”成了沁陽最亮麗的風景線，並通過“四好農村路+”，助力脫貧攻堅，引領產業振興，使其真正變成了富民路、幸福路。
在美麗鄉村建設上，統籌推進垃圾治理、公廁建設、“空心村”治理等工作，建成鄉鎮公廁28座，順利通過農村垃圾治理省級達標驗收，人居環境進一步改善。
去年，沁陽市投資修通了兩條連接6個貧困村和兩條省道的通村扶貧路，不僅讓祖輩生活在山溝裡的貧困群眾有了更多致富脫貧的機會，給他們帶來更多的是滿滿的幸福和鄉愁。投資4000餘萬元修通的“扶貧路”，成了沁陽深山貧困村奔小康的幸福路，改寫了常平鄉6個省定貧困村“山路崎嶇不平、出門翻山越嶺，晴天一身灰土、雨雪寸步難行”的歷史。
水清、岸綠、景美的濱河公園全長8640米，是沁陽作為新地標高標準打造的。濱河道路、跨河橋樑、微地形景觀綠化、親水步道臺階、休閒廣場坐凳、公共衛生間、整體亮化、音響監控構成了一幅大美圖景，美不勝收。每天前來休閒娛樂的遊人絡繹不絕，好評如潮，一到節假日更是人潮湧動。
民生事業高質量
帶動百姓生活大改善
在新一輪縣域經濟發展的大潮中，沁陽市堅持以人民為中心的執政理念，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為縣域經濟社會高質量發展的出發點和落腳點，補齊高質量發展短板，人民群眾收穫了滿滿的幸福感。
精準扶貧成效顯著。實現9個貧困村退出和712戶2232人脫貧，順利完成年度減貧任務。建設愛心結對幫扶小菜園，實施訂單種植和兜底包銷，惠及20個貧困村。利用盤活的鄉鎮衛生院閒置資源，建成10所醫養中心，使失智失能重殘重病貧困群眾願住盡住、就近入住、免費醫養，建檔立卡貧困戶失能失智重度殘疾人集中醫養工作位居焦作第一。依託中國社會扶貧網，推進“互聯網+社會扶貧”，被評為全國試點縣。截至去年年底，全市20個貧困村已全部退出，4056戶14934名建檔立卡貧困人口已脫貧3630戶13951人，貧困發生率降至0.24%，成功舉辦全省“中國社會扶貧網+電商扶貧”工作座談會，社會扶貧網工作經驗被國務院扶貧辦在全國“互聯網+社會扶貧”工作現場會上推廣。
生態環境持續改善。為留住藍天碧水，守住“深呼吸”，該市紮實推進“6+1”重點任務，空氣質量考核居焦作六縣（市）第二名。加快推進水汙染防治步伐，圓滿完成沁河“清四亂”工作。城市集中式飲水水源地取水水質達標率達100%，為群眾創造了水清、天藍、空氣新的人居環境。
民生福祉持續提升。去年民生支出累計23.8萬元，同比增長7.1%。實施清華、北大突破工程，高考普通類一本、二本上線率均居焦作六縣（市）第一名；科教園區項目建設加快推進，實驗幼兒園新園區、實驗小學新校區項目主體竣工，優質教育供給水平持續提高。持續推進醫藥衛生體制綜合改革，建立健全分級診療制度，建成縣域醫共體2個，被評為全省衛生健康系統醫改工作先進單位。全面完成就業目標任務，去年城鎮新增就業9674人，新增農村勞動力轉移就業6902人。完善社會保障體系，養老、醫療等社會保險實現全覆蓋。
