▲4月21日上午，北京市政府新聞辦組織召開北京知識產權保護狀況新聞發佈會，市知識產權局副局長、新聞發言人潘新勝發佈《2019年北京知識產權保護狀況白皮書》，介紹2020年我市知識產權保護工作重點，市委宣傳部（市版權局）二級巡視員盧志鵬，市市場監督管理局副局長況旭，北京海關副關長高瑞峰，市高級人民法院知識產權庭庭長助理、高級法官潘偉，市文化執法總隊執法三隊隊長兼綜合協調處處長唐效強出席發佈會並回答記者提問。
據瞭解，在2019年國家營商環境評價中，北京市“知識產權創造、保護和運用”指標名列全國第一。在創造方面，根據《中國知識產權指數報告2019》顯示，北京知識產權綜合實力已經連續十年位居全國第一。2019年，全市專利申請量22.61萬件，其中發明專利申請量12.99萬件，發明專利佔比全國最優；專利授權量13.17萬件，其中發明專利授權量5.31萬件。PCT申請受理量0.72萬件。全市每萬人發明專利擁有量達到132件，居全國首位，是全國平均水平的近10倍。此外，全市商標申請量54.66萬件，商標註冊量47.46萬件，商標有效註冊量達192.2萬件。全市著作權登記量100.31萬件，繼續保持全國首位。農業植物新品種申請量為726件，植物新品種授權量為266件。共有平谷大桃、大興西瓜等地理標誌產品13件，核准使用地理標誌保護產品專用標誌的企業總數53家。
在保護方面，知識產權行政執法力度進一步加大，司法保護效能進一步發揮。市知識產權局共受理專利侵權案件310件，其中電商專利侵權案件202件。市市場監管系統就打擊侵犯知識產權和假冒偽劣案件共立案2072件，結案2065件，罰沒款1.3億元。市文化執法總隊巡查網站3000餘家次，刪除侵權盜版鏈接1.4萬條，收繳侵權盜版製品2.20萬件，銷燬各類侵權盜版圖書150餘萬冊。北京海關共立知識產權案件72起，查獲侵權商品2211批次17.6萬件，案值386萬餘元。全市各級法院共受理各類知識產權民事、行政案件80165件，審結案件79769件。其中，北京知識產權法院受理案件22580件，審結案件23682件。北京互聯網法院受理知識產權類案件32046件，審結知識產權類案件30832件。市檢察機關受理審查逮捕涉嫌侵犯知識產權犯罪案件206件，批准逮捕侵犯知識產權犯罪案件138件。
2019年本市知識產權保護工作主要有以下四個方面特點：
一是加強政策佈局，完善知識產權保護政策體系。 市知識產權局聯動市人大、市司法局以及辦公會議相關成員單位開展北京市知識產權綜合立法研究。市版權局出臺《關於加強版權保護的意見》，提高版權執法工作水平和效能。北京海關制定《北京海關知識產權保護工作辦法》，加強海關知識產權保護。市高院發佈商標授權確權行政案件審理指南，統一商標授權確權案件司法審查標準。北京知識產權法院探索以實現知識產權市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制。
二是加強統籌規劃，凝聚知識產權保護工作合力。市知識產權辦公會議辦公室主動回應政府機構改革新變化和首都高質量發展新需求，修訂《北京市知識產權辦公會議制度》，並召開3次工作會，議定落實22件全市重要知識產權事項。強化執法聯動，完成2019北京世界園藝博覽會、“一帶一路”國際合作高峰論壇和新中國成立70週年等重大活動知識產權保護的服務保障工作。市知識產權局建立“京冀（張家口）知識產權保護服務工作站”，服務北京2022年冬奧會和冬殘奧會。市市場監管局制訂《關於建設京津冀知識產權保護體系和快速維權機制的工作方案》，加強三地知識產權違法案件的信息共享和執法協作。
三是嚴厲打擊侵權違法行為，著力優化營商環境。市版權局部署“劍網2019”專項行動，開展圖片行業版權規範整頓工作。市廣播電視局在全國首創採用備案制管理方式加強知識產權保護，將無證視聽網站納入管理範圍。市市場監管局開展2019年知識產權執法“鐵拳”行動，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。高質量完成中國（北京）知識產權保護中心建設。實現與國家知識產權局專利局北京代辦處集中辦公，打造知識產權專業服務大廳。2019年，審核通過975家企事業單位專利預審備案，受理專利申請預審案件416件，預審合格進入國家知識產權局快速審查通道的專利申請144件。完善訴調對接機制，探索多元調解新機制。行業性、專業性知識產權糾紛人民調解組織實現十大“高精尖”產業全覆蓋，並探索開展行業專業人民調解組織編入法院立案庭速裁團隊開展調解工作。2019年知識產權糾紛人民調解組織共接收案件6961件，調成率為65.6%。市版權局在網絡圖片分發應用領域推廣首都產業聯盟360維權機制，2019年受理各類著作權民事及行政調解案件460起。
四是拓展知識產權國際交流，加強知識產權文化建設。深化知識產權國際交流合作。推動北京市政府與世界知識產權組織開展新一輪合作。高標準推動建設北京（中關村）國際知識產權服務大廳並啟動運行，提供專業化國際化服務。市知識產權局完成國內地方知識產權局第一個海外知識產權訴訟信息庫，市商務局積極指導企業開展知識產權海外維權，中關村管委會努力推動國際知識產權仲裁機構落戶中關村，已達成初步意向。利用“4·26”知識產權宣傳週，以“嚴格知識產權保護 營造一流營商環境”為主題，開展各類宣傳活動70餘項，覆蓋人數超過200萬人。
對於2020年的北京知識產權保護工作，主要有五項重點。
一是充分發揮知識產權辦公會議統籌協調作用，進一步形成知識產權保護新的合力。
二是深入貫徹落實中央《關於強化知識產權保護的意見》，制定北京市實施意見和分工方案，加強部門聯動、市區聯動，做好京交會、冬奧會等重大活動知識產權保障工作。
三是發佈《“三城一區”知識產權行動方案》，推動“三城一區”建立協調、協作的知識產權保護一體化機制；落實京津冀協同發展戰略，積極促進三地知識產權協同發展。
四是構建知識產權金融創新服務體系，開展知識產權保險試點工作，探索知識產權證券化工作。
五是加大知識產權人才培養力度，創新知識產權文化傳播方式，加強知識產權國際交流合作。
記者提問：中國（北京）知識產權保護中心成立運行已有一年，請問這一年在專利預審、快速維權及協同保護方面取得了哪些工作成效？
市知識產權局副局長、新聞發言人潘新勝回答：
記者提問：您好！2012年6月在北京舉辦的外交會議上籤訂了《視聽表演北京條約》，當時在國內外知識產權領域備受關注，如今7年多過去了，請問條約進展情況如何？
市委宣傳部（市版權局）二級巡視員盧志鵬回答：
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2012年6月20日至26日，經國務院批准，由世界知識產權組織主辦，原新聞出版總署（國家版權局）與北京市人民政府共同承辦的“保護音像表演外交會議”在北京召開，會上正式締結《視聽表演北京條約》。根據條約約定，應在30個締約方交存批准書或加入書三個月之後生效。此後幾年，世界知識產權組織和我國有關部門做了大量溝通協調工作，全力推動條約生效。我國是在2014年4月24日，經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過，批准加入了《北京條約》。
《視聽表演北京條約》的成功生效意義重大。該條約填補了音像表演領域知識產權保護國際條約的空白，豐富並完善了國際知識產權保護體系，有利於進一步激發表演者創造熱情，促進表演作品創作和廣泛傳播，推動世界音像、演出產業發展。條約在中國首都北京誕生，既充分體現了國際社會對我國近年來知識產權保護事業取得成績的高度認可，彰顯了我國尊重知識、保護創新的力度和決心，也有利於樹立首都北京知識產權首善之區的良好形象，推進全國文化中心和版權之都建設。
具體到條約內容，它為保護表演者提供了清晰的國際法律框架，加強了表演者的經濟權利，賦予作品表演者，依法享有許可或禁止他人使用其在表演作品時的形象、動作、聲音等一系列表演活動的權利，讓表演者得以與製作者分享視聽製品的收益；同時向表演者授予精神權利，使其能夠制止不署名或歪曲其表演的行為。條約充分體現了網絡環境下新技術發展的要求，首次向表演者提供數字環境中的保護，使表演者的權利得到進一步承認和更全面的保障。
為做好知識產權保護公益宣傳，結合慶祝《視聽表演北京條約》正式生效，北京市版權局本年度將推出一系列宣傳解讀活動，包括推出系列解讀讀物、舉辦主題慶祝活動、投放公益廣告等形式，以深入宣傳普及條約核心理念，倡導全社會尊重、保護各類表演者權利。
記者提問：新一輪機構改革，將知識產權執法納入市場監管綜合執法體系。2019年北京市市場監管系統在打擊侵犯知識產權和假冒偽劣案件中取得哪些成效，特別是在查辦大案要案和假冒專利上有哪些突破？
市市場監督管理局副局長況旭回答：
記者提問：近年來，海關連續開展保護知識產權“龍騰”行動，請問2019年的行動有何不同，北京海關有何成效，2020年有什麼新的舉措？
北京海關副關長高瑞峰迴答：
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2019年7月1日，全國海關啟動“龍騰行動2019”，海關總署將行動拓展至全渠道、全方位，時間跨度長達半年，行動規模空前。北京海關結合實際，在保護和促進兩方面主動作為，取得了較好的效果。
保護方面，通過持續加大打擊力度，有力地震懾了進出口侵權行為。
一是應扣盡扣。主動填補進口與上市銷售間的打假空隙，在進口貨物後續監管、保稅倉庫出庫環節查扣多起侵權案件。
二是應罰盡罰。無論京內京外、國內國外當事人一律沒收侵權貨物並追繳罰款，涉嫌犯罪線索一律通報公安機關。
三是應公開盡公開。主動向社會公示知識產權行政處罰信息，違法企業全部通報信用管理部門，對屢次侵權企業一律降級。行動期間，我關共查扣侵權商品2195批次，在海關總署考核中取得滿分。多起案件入選海關總署典型案例、優質品牌保護委員會十佳案例。首次在保稅進口、跨境電商、目的地查驗等新渠道查獲侵權商品；大興國際機場海關開關首月即查獲出口假冒軸承。全年共有5個隸屬海關9個監管現場查獲侵權商品，為歷年之最。
促進方面，充分發揮職能優勢，助力北京高質量發展。一是全力支持各類大型活動籌辦工作。為2022北京冬奧會、世界園藝博覽會、2019籃球世界盃提供知識產權海關保護方案。二是創新開展企業培塑工作。與北京地區國家知識產權示範企業對接，推薦京東方、京東等7家企業入選全國海關龍騰企業名錄，藉助全國海關資源重點培塑。目前，北京地區“龍騰行動”重點企業已達17家，合計註冊資本超千億元，年營業額近3萬億元。
今年是專項行動連續開展的第5年，“龍騰行動2020”已於2月15日啟動，此次行動持續時間更長、範圍更廣、力度更大，我們已經設定了明確的目標和務實的方案。包含明確打擊重點、加大懲處力度、深化多方協作、加強執法人員培訓等4個方面、29項具體措施。力爭通過集中力量開展專項行動，從北京口岸進出口的侵權假冒商品數量明顯減少。同時，歡迎國內外知識產權權利人與我們協作，提出保護需求和寶貴建議，共同維護公平有序的貿易環境。
記者提問：知識產權審判的司法統一和專業審判問題深受社會關注，北京法院是如何統一裁判標準，進而提升專業審判水平的？
市高級人民法院知識產權庭庭長助理、高級法官潘偉回答：
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解決知識產權審判標準統一問題，是最高法院多年來司法改革創新的一個重要內容。裁判標準的統一，直接關係到司法的公信力、權威性，以及可預期性。近年來，北京法院通過加強行政司法執法標準統一、制定案件審理指南、發揮類案參考指引、加強對審判權運行的監督和管理、開展調研培訓等形式，在裁判標準統一方面進行了積極的探索和實踐，主要措施包括：
一是，依法加強對知識產權行政行為的司法審查，致力於行政行為合法性審查的全面與深度。針對相關行政機關需要重視或者解決的普遍性問題，適時發出司法建議，推進行為規範制度化，促進知識產權行政執法標準與司法裁判標準的統一。
二是，制定案件審理指南，強化司法裁判的公信力和影響力。經過大量調研和審判實踐，我們制定發佈了商標授權確權、專利侵權判定、侵害著作權等類型案件的審理指南。統一了裁判標準，提高了案件審理效率、增強了訴訟結果的預見性， 為社會公眾尋求司法保護提供了穩定的司法預期和行為指引。
三是，充分發揮類案參考、裁判指引和指導性案例的作用，加強“最高人民法院知識產權案例指導研究（北京）基地”建設，提升裁判尺度的統一。探索知識產權訴訟與現代化科技的深度融合，提高智能輔助辦案應用，法官通過類案推送、裁判比對、案件數據分析等，促進法律適用標準的統一。此外，我們還通過“雙十大”案件、精品典型案例，定期向社會公眾宣傳法院的審判新動態，統一司法口徑。
四是，全面落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”的司法責任，細化案件管理和依法監督。一方面是建立專業法官會議制度。除重大敏感特殊案件外，院、庭長原則上不再聽取個案彙報，由法官專業委員會、法官聯席會議、專業調研小組等為合議庭提供意見參考，有效解決發改案件、重大疑難案件以及與在先已有同類案件裁判標準不一致問題；另一方面是建立並完善重大敏感案件層報機制。僅要求對有關重大疑難、敏感複雜案件的法律適用問題進行層報，不涉及事實認定問題。既尊重了下級法院的獨立裁判權，又切實發揮了監督指導作用，避免出現重大審判差錯和負面影響。
再有，通過工作交流、問題答覆、調研、培訓等形式，統一全市法院裁判標準。多年來，我們一直堅持全市三級法院的發回改判案件交流工作機制，並對全市法院審判工作中出現的問題，研究提出統一處理意見。去年我們在標準必要專利司法保護、實用新型專利侵權判定、侵害知識產權損害賠償等方面還加大了專項調研力度，統一了認識、化解了分歧。每年，我們還圍繞商標、著作權、不正當競爭等案件開展有針對性實務培訓，對於複雜疑難的技術類案件，北京知識產權法院還充分發揮技術調查官制度，構建技術事實調查認定體系，提高技術事實查明的中立性、客觀性和科學性，達到統一裁判標準，提升專業審判水平的目的。
記者提問：市文化執法總隊作為首都保護知識產權的一支重要執法力量，在過去一年工作中有哪些主要成果和舉措？
市文化執法總隊執法三隊隊長兼綜合協調處處長唐效強回答：
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2019年，市文化執法總隊堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以中央和北京市關於加強知識產權保護系列決策部署為根本遵循，針對侵權盜版行為進行集中整治、重拳打擊，取得良好成效。全年共查辦侵權盜版案件170餘起，罰沒款90餘萬元，收繳非法出版物400餘萬冊（張）、銷燬150餘萬冊（張）、抓獲犯罪嫌疑人7人。其中，有兩起案件被評為全國打擊侵權盜版十大案件、有兩起案件入選全國“劍網2019”專項行動十大案件。北京文化執法總隊被國家版權局評為年度查處侵權盜版案件有功單位一等獎。具體來說，主要有以下幾項舉措：
一、 主動出擊，聚焦版權案件查辦
2019年我們先後開展了“劍網”“秋風”等系列專項整治行動。在打擊傳統領域盜版行為的基礎上，向網絡侵權盜版行為發力。針對媒體融合、網絡電影、網絡文學、網絡音樂、電商平臺等領域侵權盜版行為進行重點打擊。先後重點巡查各類網站、手機APP、微信公眾號2.6萬餘家次，協調相關部門關閉涉侵權網站22個，責令網站清理有害信息800餘萬條。其中，我總隊查辦的北京某公司侵犯新華通訊社新聞作品著作權案，在業界起到了極大的震懾作用；查辦的利用加密鎖技術侵犯軟件著作權案為全國第一案，對全國打擊新型案件起到了示範效應；查辦的北京某公司侵犯涉外教育公司著作權案，受到了境外業界的高度評價。
二、 聯防聯動，推動案件行刑銜接
總隊藉助文管辦、“掃黃”辦、雙打辦等平臺，主動加強與各相關部門工作銜接，推進大案要案迅速查辦。在證據標準、法律適用、協調聯動等方面無縫銜接、形成合力。與公安部門聯合查辦的北京某公司發行盜版少兒圖書案，涉案侵權盜版圖書300餘種、400餘萬冊；發揮市、區、鎮、村四級聯動機制，打掉侵權盜版圖書庫房13個，收繳圖書160餘萬冊，刑拘6人。
三、群策群力，夯實版權保護屏障
對群眾關心、社會關注、盜版行為頻發的文化領域，提前介入，建立健全版權保護預警機制，防範侵權盜版行為的發生；主動與京版十五社反盜版聯盟、行業協會、重點企業等建立健全版權保護綠色通道；結合市場特點，主動加強行業調研，形成了《區塊鏈在文化市場中的應用和監管對策》、《淺談高仿盜版圖書執法應對》等一批調研成果，受到了上級領導高度評價和充分肯定。
4月22日（星期三）上午10:00，北京市政府新聞辦、北京市知識產權局將聯合舉辦“知識產權：助力疫情防控 服務首都高質量發展”微訪談直播活動，邀請本市相關部門、社會組織、高新技術企業的代表，介紹2019年北京市知識產權發展狀況、2020年北京市知識產權重點工作、北京知識產權系統助力疫情防控的典型事例，現場回答主持人及網友關心的問題，歡迎關注！
（來源：北京發佈）
