（本文來源：陝西日報 4月27日 10版）
張權偉王洪寶許兵
連日來，習近平總書記再到陝西考察的消息在石泉全縣引起強烈反響，大家紛紛表示，習近平總書記的重要講話讓我們備受鼓舞，倍感振奮，我們將牢記習近平總書記囑託，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，堅定必勝信念，凝聚各方合力，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。
安康市石泉縣，一座隱藏在秦嶺深處的靜謐小城，依山傍水，漢江穿流而過，秦巴山壯麗巍峨，老城古樸卻不失熱鬧，充滿濃濃的生活氣息。但與此同時，這裡也是國家秦巴連片扶貧開發重點縣，有扶貧任務的村（社區）150個，建檔立卡貧困村74個，其中深度貧困村5個，貧困人口1.4萬多戶3.8萬多人。
饒峰鎮光明村移民搬遷安置點和產業園區。
頂層設計嚴落實
面對貧困體量大、貧困程度深、脫貧難度大、返貧風險大的基本縣情，石泉縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發展機遇，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決貫徹落實中央和省市精準扶貧、精準脫貧方略，緊扣“嚴、實、精、特、穩”總體要求，攻堅克難，砥礪前行，取得了階段性成效。截至2019年底，全縣74個貧困村全部脫貧退出，12953戶36673人貧困人口摘下了“窮帽子”，貧困發生率下降到1.37%，錯退率為0%，漏評率為0%，群眾認可度達98.89%，順利實現高質量脫貧摘帽“退出”目標。
能夠取得這樣的戰果，安康市委常委、石泉縣委書記李啟全介紹說：“我們在認真總結‘三個五’扶貧經驗的基礎上，突出中央精準脫貧的核心要義，精準實施‘三個六’脫貧攻堅戰略，堅持落實‘嚴、實、精、特、穩’總體要求，有效解決了貧困戶持續增收和穩定脫貧的難題。”
“十三五”以來，石泉縣堅持把脫貧攻堅作為推動縣域經濟社會發展的“第一政治責任、第一發展要務、第一民生工程”，在深刻領會中央精神，繼承總結“十二五”時期“三個五”扶貧工作經驗的基礎上，圍繞“對象準、路子對、保障強、工作實、效果好、民滿意”的要求，系統謀劃並認真實施了“三個六”脫貧攻堅戰略。
春風行動助力脫貧攻堅。
這“三個六”脫貧攻堅戰略就是堅持對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準的“六個精準”要求；實施“三業”脫貧一批、搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫療脫貧一批、生態脫貧一批、兜底脫貧一批的“六個一批”工程；健全一村派駐一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名幹部幫扶、一戶一套脫貧致富措施、一套考核獎懲辦法、一個督導組常年跟蹤督導問效的“六個一”工作機制。在工作推進中，嚴格實行資金精準下達、項目精準安排、幫扶精準對接三個全覆蓋，形成了“精準識別—精準幫扶—精準退出”的完整閉環，有效解決了“扶持誰、誰來扶、怎麼扶”的問題，為打贏脫貧攻堅戰提供了科學的思路引領。
脫貧攻堅，責重如山。石泉縣探索建立了“77765”責任落實保障機制，聚焦縣級領導作用發揮，建立了縣級領導包抓鎮村戶“七大責任”；聚焦鎮黨政“一把手”作用發揮，制定了履行脫貧攻堅職責“七個親自”工作要求；聚焦強化紀律保障，出臺了防範違紀違法“七個嚴禁”剛性約束；聚焦脫貧攻堅村級主戰場，建立了駐村幫扶“六個一”工作機制；聚焦壓實駐村幫扶責任，實行工作不力“五個一律”責任追究機制，從而形成了一套完整的責任體系，有效推動了工作落實。
近幾年來，全省人才助推脫貧攻堅現場推進會、殘疾人脫貧攻堅現場會、“一村一品”和休閒農業工作推進會、醫改工作現場會、檔案工作服務鄉村振興戰略現場會、“四好農村路”高質量發展現場會先後在石泉縣召開；“能人興村”戰略、易地扶貧搬遷“三精”管理模式、精準派駐工作隊機制、新民風建設“三個六”工程、縣委書記民情“三本賬”制度、“五位一體”穩脫貧防返貧機制等創新做法得到廣大群眾認可，並獲得了中央和省市的肯定推廣。
民情民意記於心
“李書記您好，我是熨斗鎮先聯村四組村民劉光珍，今年村上拓寬改造家門前的路時，由於設計不合理和施工原因，造成我家門前一下雨就出行不便。”去年11月19日，劉光珍像村裡的其他村民一樣，抱著試試看的心情，給縣委書記李啟全發送了這條信息，第二天鎮上便派專人和她對接，並商量解決之道。“沒想到李書記真的馬上會給我這麼好的反饋，咱縣上的幹部作風，真是值得點贊！”劉光珍說。
為了解決好群眾的煩心事、鬧心事、難辦事，確保群眾在脫貧攻堅中少背“包袱”、輕裝上陣，2016年以來，石泉縣不斷深化幹部直接聯繫和服務群眾工作，創新推行群眾“意見建議、利益訴求、投訴舉報”縣委書記民情“三本賬”制度。按照“分類建賬→書記閱批→受理告知→快速交辦→嚴格督查→結果反饋→書記把關→回覆徵詢→銷號歸檔”流程，以“1日內交辦、7日辦結”的高效運行模式得到群眾認可。
縣鎮村三級書記親自上手，通過及時回應群眾關切，及時採納群眾合理意見、建議，及時解決群眾利益訴求，通過“線上” “線下”辦理，切實辦好一批為民、暖民實事好事。4年來僅縣鎮兩級書記受理“民情賬”7193件，辦結（採納）率99.25%，群眾整體滿意率達98.51%。特別是在脫貧攻堅中，通過精準落實到村到戶到人的幫扶措施，有效解決了制約貧困村、貧困戶發展的突出問題，群眾滿意率和民生幸福指數大幅提升。
“扶貧扶志”宣講村村行。
城鄉面貌煥然一新。累計投入12.32億元實施基礎設施和公共服務項目2443個，建成人飲工程673處，農村飲用水合格率達100%；新建改建村組道路1313.29公里，山區群眾從此告別了肩挑背馱的歷史；實施農村電網改造項目71個，全縣所有行政村通動力電和4G網絡，所有農戶通照明電。累計建設易地扶貧搬遷安置點117個，5956戶15909人告別大山、搬進新居，同步實施建檔立卡戶危房改造956戶。
惠農政策全面落實。累計投入各類教育補助資金3465.54萬元，惠及各級各類貧困學生46892人次。推行貧困人口資助參合和基本醫保、大病保險、醫療救助、補充醫療“四重保障”制度，全縣有7055名慢病患者享受簽約醫生上門服務，171名大病患者得到救治。嚴格執行生態補償、退耕還林政策，選聘176名貧困人口為生態護林員。兜底保障全面加強，應保盡保、應救盡救、應兜盡兜全面實現。
扶貧扶志深入開展。持續深化新民風建設，建立村規民約和道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會“一約四會”，開展“群眾說、鄉賢論、榜上亮”，著力營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，引導群眾在“我看、我聽、我評、我議”過程中增強內生動力和發展熱情。全縣累計開展道德評議1900場次，設立村級紅黑榜161個，建立愛心超市150個，評選表彰脫貧攻堅自強標兵400餘人，有力促進了鄉風民風持續向好。
“我們工作的出發點和落腳點就是以人民為中心，用問題倒逼創新、問責倒逼落實、目標倒逼責任，目的就是要把人民群眾的事情辦好了，真正把‘民情三本賬’打造成暖民心、順民意、惠民眾的民心工程，努力讓脫貧攻堅造福人民，不斷提升群眾的滿意率和幸福指數。”李啟全說。
幹部幫扶傾全力
村子脫貧不脫貧，幹部是關鍵。在脫貧攻堅戰中，石泉縣尤為注重各級領導幹部的作用發揮，尤其是一線的扶貧幹部。過去幾年，石泉縣的大地上，湧現出許多被群眾點贊誇獎的好乾部，吳興勳就是其中一位。
2016年3月，縣科協副主席吳興勳滿懷幫扶困難群眾的一片真情，主動報名走向脫貧攻堅一線，到中池鎮茶裡村任脫貧工作隊長、第一書記。他說：“我是一名從農村走出來的黨員幹部，過過苦日子，能為貧困群眾實實在在做點事，讓貧困家庭擺脫貧困，是我最大的心願。”
進村後的時間裡，吳興勳天天吃住在村上，一心撲在工作上，商議脫貧計劃、謀劃增收產業、制定脫貧措施，確定了“抓傳統、穩蠶桑、興養蜂、搞天麻”產業發展路子，目前全村163戶，家家有產業，2019年人均年收入到達13840元。
茶裡村群眾看著吳書記每天奔波在山間，忙碌在田間，都感動地說：“吳書記真是黨的好乾部，是我們自家人。”吳興勳說：“黨員就得有信仰，我的信仰就像蜂蜜一樣，要讓全村脫貧過上甜蜜的生活。”
與吳興勳一樣受到群眾好評的還有熨斗鎮瓦子溝村駐村工作隊隊長喬吉慶，他原先是石泉縣財政局公共資產運行中心副主任，2018年2月來到村上擔任駐村工作隊隊長。針對當地耕地少、殘疾人多的實際情況，他為村子制定了“山上茶、平地桑、林下雞”的產業發展之路。
喜河鎮民俗風情街。
“在這裡，我更加真切地感受到作為一名黨員幹部的職責所在，幹事也更有動力了。現在最開心的事就是看到村民們的收入一年比一年高！”喬吉慶說。
圍繞脫貧攻堅，石泉建立了“縣抓部署謀劃、鎮抓組織推進、村抓具體實施”的三級指揮體系，縣委書記、縣長親自掛帥，帶頭包聯貧困程度最深、貧困體量最大的鎮，並分別包抓1個深度貧困村；全體縣級領導、各鎮和縣級部門（單位）主要負責人及班子成員擔任150個村（社區）脫貧攻堅總隊長。縣委常委會、縣政府黨組會和常務會堅持每月研究脫貧攻堅工作，縣鎮村三級書記積極開展“遍訪”行動，形成了“關鍵少數”率先垂範、幹部群眾合力攻堅的良好氛圍。
結合機構改革，石泉在脫貧攻堅中進一步優化充實了縣脫指部、“九辦五組”責任單位和駐村工作隊的力量。相繼舉辦縣級脫貧攻堅幹部培訓班25期，培訓幹部9298人次。各鎮採取以會代訓、現場會工作交流等方式，務實開展業務知識和農村工作經驗培訓，實現了“四支隊伍”培訓全覆蓋。健全扶貧幹部關愛激勵機制，全面落實駐村幹部鄉鎮工作津貼、村幹部養老保險、健康體檢、意外傷害保險和生活補貼等制度，激勵廣大扶貧幹部在基層安心、安身、安業。
注重挖掘宣傳駐村工作隊員先進事蹟，2016年以來累計有249名駐村工作隊員獲得縣級以上表彰獎勵。注重在脫貧攻堅一線發現幹部、提拔使用幹部，累計從脫貧一線提拔重用幹部234名，佔提拔使用幹部總數的49.8%，有效激發了駐村工作隊員的幹事創業熱情，真正實現了下得去、待得住、幹得好，為全縣打贏脫貧攻堅戰提供了有力的人才支撐。
產業發展出實招
“地裡有20多畝的桑樹，一年在家養幾十張蠶，再加上養雞、養蜂收入，五六萬塊錢掙得穩穩當當，最近又在縣城買了一套安置房，這是原來做夢都沒有想到過的。”饒峰鎮新華村村民陳興琪說。2014年他因意外導致右臂三級殘疾，一家5口只靠妻子一人在外務工掙錢，讓人失去生活的希望和方向。自從被識別為貧困戶後，駐村幹部針對陳興琪的情況專門制定產業脫貧方案，並跟進落實獎勵扶持政策，既讓陳興琪吃下了“定心丸”，又激發了他的脫貧鬥志。
後柳水鄉遊客多，全域旅遊帶動脫貧。
像陳興琪這樣通過規模化發展產業而脫貧致富的實例在石泉還有很多。近年來，石泉縣創新理念，創新模式，走出一條產業扶貧促增收的新路子。一是創新“345”產業扶貧模式。圍繞村村有集體經濟、戶戶有長效產業、人人有穩定就業的增收“三有”計劃，加大對龍頭企業、集體經濟、農村能人、貧困戶四類主體的扶持力度，實施全域旅遊、集體經濟、龍頭企業、能人興業、社區工廠“五帶動”，實現“富民、興村、壯企、強縣”目標。二是深化“支部（興村）+能人（興業）+貧困戶”結對發展模式。重點培訓黨員致富能手，大力扶持能人發展專業合作社、農科示範基地、家庭農場，帶動貧困群眾持續穩定增收。三是探索“全域旅遊+脫貧攻堅”發展模式。在大力發展全域旅遊的同時，創新推行“景區帶片、景點帶村、企業帶戶、服務帶人”的旅遊扶貧“四帶”模式，通過落實扶持政策、優化發展環境、拉動消費需求、搭建創業就業平臺，將貧困群眾鑲嵌在全域旅遊產業鏈上，走出了一條旅遊脫貧、致富惠民的新路子，實現了“景區興、鄉村美、消費旺、企業活、村民富”的目標。
效果是顯而易見的。圍繞“全域旅遊抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養保增收”的產業佈局，石泉縣組建村級扶貧互助協會84個，扶持壯大74個村集體經濟股份合作社，實現了建檔立卡貧困村集體經濟組織和互助資金組織全覆蓋；完善利益聯結機制，引導173個新型經營主體帶動7552戶建檔立卡貧困戶，促進貧困群眾產業增收；強化產業技術培訓，累計開展培訓4.2萬人次，產業扶貧基礎不斷夯實；全面落實就業創業扶持政策，實現貧困勞動力轉移就業13678人，自主創業237人。
池河鎮明星村萬畝桑海。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。“我們將認真落實‘四個不摘’要求，以‘一刻不鬆懈、一天不耽擱’的態度和‘開局就是決戰、起步就是衝刺’的韌勁，咬定目標、堅持標準，一鼓作氣、乘勢而上，加快推進鄉村振興，堅決高質量打贏脫貧攻堅收官戰，確保全縣與全國同步夠格進入全面小康社會。”石泉縣縣長周耀宜說。
監製：徐建梅
審核：秦華/馮英傑
責編：王 娜
編輯：聶禮輝
第484期
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