原標題:旅遊綠皮書:“後旅遊扶貧”時代呈現四大趨勢
2020年4月21日,中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅遊研究中心及社會科學文獻出版社共同在線發佈了《旅遊綠皮書:2019～2020年中國旅遊發展分析與預測》。
撰稿人李燕琴等指出,我國旅遊減貧從自然減貧到發展驅動式減貧,再到精準減貧,開拓了一條中國特色的減貧之路。中國旅遊減貧模式突出農民的主體地位,強調政府與市場雙輪驅動,政府領導兼顧村寨內部力量整合與社會外部力量參與,企業運行涵括直接經營運作與間接責任幫扶。中國發展經驗表明,旅遊減貧需要以政府為主導,以農民為主體,在注重區域發展差異的同時,強調一二三產業融合、開發與保護結合、扶貧與扶智融合。綠皮書指出,展望2020年的“後旅遊扶貧”時代,有幾大趨勢值得關注。
一是從絕對貧困到相對貧困。伴隨經濟快速增長,在絕對貧困消除的同時常常出現相對貧困擴大的情況,更大的貧富差距使村民幸福感降低,因此,共同富裕是扶貧中必須要遵循的準則,縮小貧富差距是未來解決相對貧困的重要目標。
二是從經濟減貧到多維減貧。在經濟收入之外,“多維貧困指數”還將健康、教育和生活水平等多個方面納入考量,以判斷個人和家庭是否處於貧困狀態,考察指標包括健康狀況、工作質量,以及是否面臨暴力威脅等。習近平總書記在十九大報告中提出全新論斷,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這也對旅遊減貧提出了更高要求,需要從以經濟為主轉向實現農民美好生活的多措並舉。
三是從宏大敘事到微觀關懷。中國減貧是具有戰略意義的國家行動,帶有宏大敘事之特徵。2019年三位諾貝爾經濟學獎得主——美國麻省理工學院教授巴納吉(Abhijit Banerjee)、迪弗洛(Esther Duflo)和哈佛大學教授克雷默(Michael Kremer)——提出了一種田野實驗的新方法,將減貧這個宏大的問題分解成個人或群體層面上更小、更容易處理、更精確的問題,然後通過實地實驗來尋找答案。對於“貧窮的深層、相互關聯的根源”的理解,無疑有利於對微觀個體的關懷,有利於鄉村美好生活的實現,有利於促進減貧的精細化。
四是從實踐創新到理論探究。無論是中國減貧對全球減貧貢獻率超過70%,還是每年1000多萬人口的年度減貧速率,都可謂奇蹟,而旅遊業兩成左右的貢獻,也在世界旅遊減貧史上一枝獨秀。2020年之後,正如聯合國秘書長古特雷斯所強調的,中國繼續推出系統性的社會計劃,減少除極端貧困之外的貧困,不僅將發展作為優先目標,而且努力實現社會平等,將現代社會的便利惠及每一個人。這無疑需要實踐的創新,中國也正努力從扶貧攻堅向鄉村振興戰略轉型。此外,鑑於如此豐富的實踐積累,下一階段需要在實踐基礎上探究減貧理論,這既有利於指導中國新的鄉村發展實踐,也有利於從中國模式凝練可貢獻於世界減貧事業的有效經驗。
旅遊扶貧是一場持久戰,需要足夠的耐心與“柔性”的操作。我們需要認識到扶貧的社會目標是要“打破社會生態的貧困平衡,構建富足平衡”,充分理解扶貧的艱鉅性與複雜性;認識到扶貧的個人目標是“從低物質均衡的原生幸福到高物質均衡的次生幸福”,在逐漸走向現代化的過程中,更加註重扶貧速度與效果的平衡。對扶貧短期速度的追求應當讓位於長期的效果,治貧過程的精確管理應當尊重科學,實事求是。如果說扶貧過程是貧困群體走向現代化的過程,那麼以怎樣的速度走向現代化應該由當地人決定,一個當地人可以接受的現代化速度是一種更可持續的扶貧保證。因此,在扶貧進程中,居民滿意度應當被監測,以便適時地調控發展速度,適應居民的承受能力,彰顯治貧的“柔性”。(伍策 楠雪)
