△ 資料片：特朗普在白宮宣佈“國家緊急狀態”應對新冠肺炎疫情。中新社記者 陳孟統 攝
重啟經濟，儼然成了美國總統特朗普眼下的頭等大事。
他在回答選民問題時說，“我們必須儘快安全地重啟經濟”，並批評那些尚未復工的州“動作太慢”，“應該儘快復工”。
不過，是儘早復工重啟經濟，還是堅持“宅家”防疫到底？這個不少國家都遇到過的兩難，在美國似乎格外棘手。
想說“重啟”不容易
隨著白宮此前發佈的應對新冠肺炎疫情指導意見4月30日到期，越來越多的州開始放松管制，包括取消“居家令”，允許工廠復工、商家營業等。例如，得克薩斯州從5月1日起允許餐館、商場、電影院、博物館和圖書館等重新開放，但人流量不能超過可容納量的四分之一。
但專家認為，疫情擴散勢頭還未完全遏制，“解封”很可能釋放出巨大風險。
美國是全球疫情最嚴重的國家。據美國約翰斯·霍普金斯大學的最新統計數據，目前美國累計確診病例超過115萬例，逾6.7萬人死亡。過去24小時內，美國新增新冠肺炎確診病例超過2.8萬例，疫情最為嚴重的紐約州確診病例增加到31萬例以上。
哥倫比亞大學醫學中心專家埃爾文·雷德勒納稱，現在放寬防疫限制是個“大錯誤”，將付出生命的代價。雷德勒納和得州農工大學流行病政策高級研究員費爾在一份報告中稱，除非新冠肺炎感染人數能穩定持續降低10天至14天，並且有足夠的檢測能力，否則任何城市或州都不應該減少限制。
而根據美聯社的調查，目前全美只有約40%的州達到了病毒檢測覆蓋2%總人口的重啟經濟“門檻”，至少有20個州表示檢測能力不足。
美國國家過敏症和傳染病研究所所長安東尼·福奇也多次對解除“居家令”表示擔憂，稱過早重啟經濟將可能“適得其反”。
這個警告絕非危言聳聽。美國疾控中心最近發佈的數據顯示，超過4900名在美國肉製品加工廠和家畜養殖場的工人感染新冠肺炎，來自19個州的115個工廠已經報告有感染病例。另據美國媒體報道，美國泰森食品位於印第安納州的一處豬肉加工廠2200名員工中有接近900人確診，約佔該廠員工總數的40%。
很多民眾也不願意貿然上班。一項民意調查顯示，大約三分之二的美國人不願意馬上返回工作崗位，只有25%的人表示會在5月恢復工作，48%的人則表示他們希望等到8月再復工。
但是，如果再不復工復產，冰封已久的經濟將雪上加霜，社會矛盾也會加劇。
據美商務部日前公佈的首次預估數據，因新冠疫情導致經濟大面積“停擺”，今年一季度美國實際國內生產總值按年率計算下滑4.8%，創2008年國際金融危機以來最大降幅。
在疫情疊加能源市場疲軟雙重打擊之下，4月美國製造業採購經理人指數（PMI）已從3月的49.1降至41.5，跌至2009年4月以來最低水平。從分項來看，4月新訂單指數降至27.1，生產指數下降至27.5，僱傭指數下降至27.5。
作為衡量制造業景氣程度的重要先行指標，製造業PMI大幅萎縮預示著二季度美國經濟將更加糟糕。
美國國會預算辦公室也預計，二季度美國經濟可能進一步下滑40%，或成為1947年有可比數據以來最慘淡一季。巴克萊銀行預測，二季度美國經濟可能萎縮45%。
受疫情影響，美國首次申請失業救濟人數已超過383萬，高於市場預期的350萬。
越來越大的經濟壓力之下，加利福尼亞、佛羅里達等至少11個州都爆發了對“居家令”的激烈抗議，密歇根州甚至有人持槍進入州議會大廈抗議。《紐約時報》報道稱，在一些州，在防疫和重啟經濟之間的分歧已經變成了明顯的黨派之爭，並出現越來越多的敵意。
美國智庫全球發展中心高級政策研究員傑里米·科寧迪克說，接下來會發生什麼取決於如何選擇，而美國現在的選擇“雜亂無章”。
“甩鍋”加劇美國政策兩難
如何在疫情防控和復工復產之間取得平衡，是所有國家都面臨的“大考”。為何美國在這場大考中進退失據？
第一，防控不力。
在加利福尼亞州，早在2月6日當地就有人死於新冠肺炎，這比美國此前公佈的首個新冠肺炎死亡病例早了20多天。這意味著，美國疫情可能早在1月初到1月中旬就已經進入社區感染階段。美國國內對本國可能已經發生大規模感染並非沒有警告之聲，但政府並沒予以足夠的重視。
更何況，疫情暴發以來，美國一些政客不僅沒有認真防疫，反而忙著“甩鍋”，把疫情歸咎於中國，企圖以此來掩蓋自身的失誤，導致疫情擴散勢頭遲遲難以有效遏制。
第二，體制制約。
復旦大學美國研究中心教授張家棟表示，美國的疫情防控政策從決策到實施過程都受到政治和經濟等諸多體制因素的制約。
從政治上看，美國雖然建立了一個由聯邦、州和地方組成的公共衛生應急管理體系，但美國疾控中心主要負責全國範圍內的疾病監測及發佈、制定全國疾病控制和預防策略等，具體的醫療資源多數掌握在州和地方政府手中。
因此，當初特朗普要求實施“居家令”時，很多州拒絕執行；如今要求放開管控、恢復經濟活動，也照樣會面臨各州立場不一的情況。
從經濟上看，按照美國的失業保險金制度，州政府一般要承擔26周以內的失業保險金，如果州失業保險金枯竭，可以向聯邦政府或者其他州借款，或發行債券，但這些都是要償還的，也是有利息的。失業人數飆升之際，即使是紐約州等6個比較富裕的州也最多隻能支撐10個星期，還有15個州連聯邦規定的最低標準都很難滿足。
在此情況下，一些實力有限的州自然不願意再執行“居家令”，寧可冒疫情反撲風險也要重啟經濟。
反觀對這道兩難問題交出較好答卷的國家，無一不是集中精力先做好疫情防控，為重啟經濟夯實基礎，同時在復工復產上量力而行，精準施策。
例如，中國在2月底統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上就明確，要落實分區分級精準復工復產，低風險地區要儘快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序；中風險地區要依據防控形勢有序復工復產；高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。
此外，對疫情中受損嚴重的行業企業，中國及時給予信貸、財稅等多方面政策支持，幫助其渡過難關。這也有利於緩解疫情給經濟造成的壓力，給繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情防控各項工作提供支撐。
來自：國是直通車
作者：李曉喻
編輯：陳昊星
責編：魏晞
