阿富汗:被遺忘的喀布爾“世紀之城”項目將重新啟動

喀布爾新城(KNC)的規劃規模是阿富汗現首都的一倍半,2015年人口為40萬人,2040年將有300萬常住居民。KNC的目標是創造超過一百萬個就業機會及高質量的居住環境。 這個巨大的發展項目被稱為“世紀之城”和“區域內最標準的城市”,旨在吸引大量的國內外投資,併為阿富汗的經濟和社會發展做出貢獻。最重要的是,新城市的規劃可以緩解現有喀布爾市面臨的城市挑戰和問題。


阿富汗:被遺忘的喀布爾“世紀之城”項目將重新啟動


自2006年啟動以來,將近十年半,這個雄心勃勃的國家大型項目取得的進展很小。KNC的進度遠遠落後於時間表,它沒有得到上屆政府民族團結政府(NUG)的足夠重視和支持。另一方面,現有的喀布爾市正面臨著飲用水短缺,基礎設施不足,各種汙染,住房危機以及其他挑戰。


但是,現在有很大的機會使該項目重回正軌,並使其成為和平後阿富汗境內外國和國內投資的極好拉動因素。新當選政府的強大政治意願和支持可以恢復並加速這個宏偉的項目。


2001年塔利班政權垮臺後,阿富汗城市人口迅速增加。喀布爾的人口從1999年的178萬(聯合國人口調查(1999-2000年))躍升至2005年的272萬(阿富汗官方統計) 。人口的迅速增加加劇了喀布爾的城市負擔,引發了住房危機,飲用水短缺,基本公共基礎設施不足,失業,犯罪,交通擁堵,缺少綠地和娛樂中心以及空氣、水、垃圾和噪音汙染等一系列問題。


哈米德·卡爾扎伊(Hamid Karzai)擔任總統期間,啟動了擴大喀布爾項目。2005年,組建了高級政府委員會來評估現有城市的擴展。2006年,日本國際協力機構(JICA)應阿富汗政府的要求進行了可行性研究,他們研究了喀布爾市周圍的七個廣闊地區,並確定了現首都東北方向的Dehsabz地區,是 “唯一具有更大城市發展潛力的地區。”並建議在Dehsabz地區建立全新的城市。


哈米德·卡爾扎伊(Hamid Karzai)在2006年底成立了Dehsabz城市發展局(DCDA),負責監督新城市發展規劃的執行。KNC初步概念總體規劃是與法國和德國公司合作制定的,最終總體規劃由JICA制定,並於2009年3月獲得阿富汗內閣批准。


KNC位於現有喀布爾市東北部的Dehsabz和Barikab地區,佔地722平方公里,計劃為300萬人提供60萬套住房。


然而項目卻進展遲緩,困難重重。


將政府土地與村民的私人土地以及庫奇人定居點的土地隔離開來一直是一個主要問題。從技術上講,Dehsabz土地是政府土地,但是很多已經被搶佔和非法出售。當地的村民,庫奇人和當地的指揮官擔心失去土地,他們多次襲擊了隸屬於KNC的工程師和訪客。由於獲得了議會議員和政府內部人員的支持,一些地方指揮官和奪地者有足夠的力量為該項目製造障礙。


另一個問題是,KNC位於一個缺水的地區,對於一個擁有300萬人的新城市來說,這是非常嚴重的問題。規劃中建議將Panjshir Fan Aquifer的地下水通過一條80公里的管道抽到新城市,作為KNC的緊急水資源。同時在薩朗地區的薩朗河上或古爾巴哈爾的潘傑希爾河上修建大壩,作為一種長期水資源,以滿足新城市預期的每年1.05億立方米的用水需求。


NUG領導下的政治局勢對項目也產生了嚴重的負面影響。 同時政府官員缺乏足夠的技術和管理能力。這種規模項目中,KNC面臨著許多不同的挑戰。但是,真正使該項目推遲的原因是缺乏強大的政治意願,只有強大的政治力量才能推動KNC成功進展下去。


該項目可以恢復嗎?


恢復KNC項目並使其重回正軌現有出現了重要的機會。新首都總體規劃分為三個階段,階段一的詳細規劃以及其他開發方案均已準備就緒。項目的技術和經濟可行性也已經經過論證。私人開發商已經簽約。日本政府一直保持著對提供技術和財政支持的興趣和承諾。


KNC城市供水項目最近啟動了,該項目將Pol-e-Charkhi地下水(5,000立方米/天)作為KNC最初開發區域的短期水資源。這個由JICA資助的項目(JICA在2013年為此撥款3160萬美元)的實施可能會增加對KNC初始區域的住房需求,加速其他地塊的開發。


巴里卡布(Barikab)經濟園區的第一階段基礎設施已經建設完畢,可供投資。預計將有400家制造公司在該園區啟動,創造15,000個直接就業機會,並吸引300至3.5億美元的投資。


和平後的阿富汗希望吸引大量的本地和外國投資,KNC將是一個極好的推動因素。利用這種潛力需要採取強有力的措施並做出戰略決策。


阿富汗需要重新建立具有較高技術和管理能力的專門管理機構,監督該項目並解決其技術和實施方面的障礙。政府需要為阿富汗和外國投資者提供強有力的激勵措施。KNC項目需要在全國範圍內優先考慮,


(The Diplomat)


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