我國正處於經濟社會高速發展的階段，現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村基層黨組織建設勢必面臨著許多新情況、新問題，尤其是一些基層幹部素質不強、難以服眾，對黨的創新理論把握不到位，認識上有偏差，理解不夠深；執行上級決策不夠堅決，大局意識不強，工作落實不力；發展思路不夠新，致富、帶富能力不夠強，駕馭大局能力不夠強……這些基層黨組織和基層幹部不團結、不協調、不和諧的問題長期存在，直接影響農村經濟社會的發展。
群龍無首難治水，引路要靠“領頭人”。基層幹部是農村基層黨組織的核心，如果核心不正，則班子不穩，群眾不服。俗話說得好，“農村富不富，關鍵靠支部；支部強不強，關鍵看班長”，村黨支部是黨在農村的基層組織，村支書是農村黨的基層領導。黨支部、村支書雖然處在基層，但作用很大。黨的農村政策靠這些基層幹部去貫徹，農業發展、農村穩定、農民增收靠他們去帶領，黨和人民群眾的血肉聯繫靠他們去溝通。改革開放30多年來，在我國農村改革和發展過程中已湧現出不少這樣的致富“領頭人”。他們思想解放、勇於開拓，想幹事、會幹事、能成事，在群眾中有號召力，在工作上有創造力，幹工作一呼百應，使後進村改變面貌，使群眾很快地富起來。
加快實現全面建成小康社會的宏偉目標，迫切要求廣大農村基層幹部成為農民致富的 “火車頭”，成為抓扶貧、奔小康的“領頭人”。農村基層幹部是搞好農村各項工作的關鍵，是農民群眾的“領頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。因此，必須加強農村基層幹部隊伍建設，提高其執行決策的能力，夯實黨在農村的執政基礎。尤其是當前，加快新農村建設的過程中，難免遇到這樣或那樣的難題，農村基層幹部必須慎重選擇，以更廣闊的思路、更大的氣魄、更有力的措施，帶頭抓工作落實，抓督促檢查；要努力研究和探索處理和解決農村的各類矛盾的方式、方法，把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把黨員的積極性調動起來，形成合力，進一步增強農村黨組織的戰鬥力、凝聚力和影響力。（步坤）
