深化改革 激发跨越发展新动能

南昌进入“一枚印章管审批”时代

如今的中国,改革已经进入深水区,改革的前进道路上还有不少困难和问题,但是惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。近年来,南昌始终将全面深化改革作为经济社会发展的不竭动力。全市人民以壮士断腕的勇气、时不我待的责任感、舍我其谁的担当,击楫勇进,不断为南昌发展提供新动能。

近年来,南昌改革纵深推进、攻坚克难,供给侧结构性改革、“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、扶贫领域改革等重大改革亮点纷呈。

涉急流、越险滩。2018年是我国改革开放40周年。过去40年,我们依靠改革开放取得了举世瞩目的成绩;今后要取得更大成绩,需要继续推进改革开放,将改革进行到底。

打造更有效率、更具活力的体制机制

当前,改革已经进入深水区和总体攻坚阶段。为此,在市委十一届五次全会上,南昌提出,要紧扣制约发展的体制矛盾和机制症结,以党和国家机构改革为契机,推动全面深化改革工作再上新台阶。

南昌市县乡级新税务机构统一挂牌、国地税合并全面到位,南昌市、南昌县行政审批局成立……近年来,南昌为体制机制改革作出的努力、取得的成绩有目共睹。接下来,南昌将全力推进机构改革,按照12月底前市县机构调整基本实施到位的时间表,明确责任、细化分工、倒排工期、挂图作战,逐个节点稳步推进,确保机构改革任务保时保质保量落实到位。

市委十一届五次全会强调,针对体制机制改革,南昌将定期或不定期开展督促检查,对改革工作重视不够、研究甚少、贯彻乏力的,对改革任务敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,将严肃问责。

构建更高层次、更宽领域的开放格局

近年来,华勤、闻泰、与德、天珑、龙旗等国内手机ODM排名前五的公司在南昌一一落户,中微半导体、东海蓝玉、彩虹集团等一大批LED项目在昌落地……开放招商是经济发展的“生命线”,南昌更是聚焦战略性新兴产业、传统优势产业,招大商、招好商,着力提升开放型经济质量水平,以高质量项目推动经济实现高质量发展。

在“请进来”的同时,我市不断依托“一带一路”建设,加快“走出去”步伐。近年来,我市不断加大对“一带一路”沿线国家的投资力度,重点在农业综合开发、建筑工程、医疗器械制造、蓄电池组装等领域加快“走出去”。2017年,全市新备案境外投资企业29家;中方协议投资额9709.25万美元。

坚定不移抓招商。我市紧紧围绕“4+4+X”产业体系,进一步创新招商方式,不断完善被实践证明的、有明显成效的招商举措,加快形成一套招商、安商、扶商的制度机制;继续支持“走出去”战略,千方百计稳定外贸出口。

招商引资,环境是关键。近年来,南昌不断加大简政放权力度,持续深化“放管服”改革。2017年12月6日,南昌市行政审批局作为我省首家设区市级行政审批局正式挂牌成立,实行“一枚印章管审批”“清单之外无审批”,规范各部门审批行为的同时,在审批和监管之间建立了一系列规程,对各部门职能、相互配合的方式方法作了界定,减少行政管理的盲点、盲区,建立有效的监督管理体系,让办事效率平均提高了20%-30%。

对南昌来说,要构建更高层次、更宽领域的开放格局,在“优环境”方面将继续全面推行马上办、网上办、就近办、一次办“四办”审批服务制,让信息多跑路,让群众少跑腿;尤其是针对实体经济是特别中小微企业的融资难、融资贵等突出问题,创新金融服务方式、增强金融服务实效,着力创造帮扶企业、服务企业的“南昌经验”。

形成更深融合、更强互动的区域合作

近年来,昌九、昌抚一体化从最早的按市话收费、跨城公交,到后来的人才互通、金融一体,再到现在的交通、旅游大融合,不仅是地理意义上的连接,更是将生活、观念的“楚河汉界”予以融合……

当然不止是昌九一体化、昌抚一体化,作为“一圈引领”的核心,南昌将以更积极的态度、更开放的胸怀,主动与区域内兄弟设区市、周边县市联手联动,加快推进“八个一体化”进程。

在推进规划编制一体化的基础上,为做大做强做优大南昌都市圈,南昌还将推进基础设施一体化建设,以交通一体化为先导,加强铁路、公路、航运等重大交通设施的互联互通,构筑便捷高效的交通体系,打造区域性综合交通枢纽。也就是说,南昌对接都市圈内市县的放射状道路将更加密集畅通,形成“三环十一射”骨架路网体系,基本实现1小时通达都市圈内所有县城,打造“半天工作生活圈”。

在产业布局一体化方面,南昌根据各地产业基础和特色,延长产业链条、加速产业集聚、突出产业互补,逐步构筑布局合理、错位发展、协调并进的现代产业体系。未来,南昌将按照“城市功能互补、人口分布优化、产业配置密切”的定位,加强与周边市县在空间规划、交通物流、产业发展、城镇体系、体制机制、公共服务等方面一体化衔接,推动都市圈在更大空间、更广范围、更高平台聚集更多的资源,加速都市圈一体融合、抱团发展步伐。

短评

找准强大南昌“核心”的关键

打造融合一体的大南昌都市圈,实现高质量发展,关键是要让南昌这个“核心”不断强大起来。这对南昌来说,机遇与挑战并存。如何抓住机遇,做大做强做优大南昌都市圈,南昌给出自己的答案。

积弊犹存,即以改革去之;预期未明,即以改革明之。以改革进入深水期为大背景,以做大做强做优大南昌都市圈为目标,以城市发展、百姓幸福“加码”为前进方向,南昌唯有以逢山开路、遇水架桥的精神,坚定不移深化改革、扩大开放,才能直面发展面临的新问题新挑战,才能攻坚克难,开辟发展新境界。南昌,未来可期。南昌日报记者 欧阳雨婷