【特別關注·中美經貿摩擦】
一段時期以來,關於美國對華挑起的貿易戰,國內輿論各種聲音此起彼伏。一種聲音認為,針對美方貿易霸凌,我們要不惜一切代價地打回去,不需要任何妥協；還有人總是疑問,我們為什麼不妥協?妥協了損失不會小一些嗎?當然,更不乏理性的聲音,力求冷靜、客觀地分析中美貿易爭端,分析我們自己的實力和差距,以專業素養追求我方損失最小化。筆者認為,應對中美貿易爭端,有四個問題需要釐清。
一、貿易戰中方為何不躲?
對於這個問題,其實中方已經反反覆覆說過很多次了,這次中美貿易爭端完全是由美方主動挑起、發動並升級的,中方觀點很鮮明並且從未變化,那就是“不願打、不怕打、必要時不得不打”。從去年中方提出“百日計劃”“一年計劃”到今年與美方三次磋商,提出大幅增加美國農產品和能源產品的進口規模,在中美雙方磋商的過程中,中方可謂是誠意滿滿,而美方則一再出爾反爾,不顧大國體面和尊嚴,再度提出要持續加徵關稅。中方做了最大的努力去避免,但事件的發起方在美國,是美方要打貿易戰,中方是不得不作出反制。
其實,如果美國不打貿易戰,按照中美兩國當前的經貿合作現狀,中方從美方進口的潛力巨大。2017年,美國的前三大出口夥伴是加拿大、墨西哥和中國,美對三國的出口額分別為2823億美元、2433億美元和1299億美元,增長率分別為5.82%、5.77%和12.42%。假如中方每年從美國再多進口1000多億美元商品,則有望成為美國的第二大出口國。然而即使如此,美國仍不滿意。
二、為什麼說美方是搬起石頭砸自己的腳?
之前美方500億美元加稅清單包含19章1333項商品,經過聽證會之後,美方刪除了其中的10章515項商品,剩下9章818項商品。被刪除的515項商品基本上全是對美國消費者和廠商影響較大的商品,也就是搬起石頭砸自己的腳的商品。在剩下的818項商品中,52%是外資企業對美出口的商品,其中很大一部分是美資企業。舉例來說,818項商品中,單項商品金額最大的是1.5-3.0排量的汽車,金額為14.2億美元。這其中美國別克、福特及通用汽車佔有較大的份額,其他的還有日韓品牌的汽車等。這些美國品牌的汽車在中國加工生產,又出口回美國,對這些自己國家品牌的汽車加徵關稅難道不是搬起石頭砸自己的腳嗎?不過,美方的行為損害的不僅僅是自己的利益,還損害了全球價值鏈和產業鏈,美國在掉下懸崖的同時也會損害到中國和其他國家的利益,所以要奉勸美方懸崖勒馬。
三、中美貿易爭端會持續加碼嗎?
美國500億美元的加稅清單出臺是非常艱難的,他們很難選擇足夠的對中方打擊較大而又對自己影響較小的商品,更別提“湊夠”2000億美元的清單了。從目前的情況來看,美方真正對華加徵關稅的清單也就是340億美元的清單一,160億美元的清單二含有較大數量的處理器和控制器、內存等美資企業、外資企業的產品,可能還會刪除不少。因此從目前來看,美方500億美元的清單依然沒有“湊齊”。
至於美方公佈的2000億美元的清單,在其聽證之後更會有相當數量的產品被刪除然後再重新篩選。美方2000億美元清單是典型的訛詐思維和極限思維,其涵蓋海關協調編碼共計81章(全部商品總共有98章分類),包含6031個稅目的商品。6031項商品中,美國100%需要從中國進口的有67項,90%~100%需要從中國進口的有127項,80%~90%需要從中國進口的有193項,70%~80%需要從中國進口的有207項,50%以上需要從中國進口的合計有1150項。也就是說,對2000億美元清單中的大部分商品尤其是那些100%需要從中國進口的商品加徵關稅,最終會被轉嫁到美國消費者頭上。美方還要揚言再加徵2000億美元、1000億美元,直至5000億美元。真到那時,蘋果手機、戴爾電腦、微軟電腦等美國的品牌肯定都在加徵關稅的行列。這種“自傷”的清單,金額再大又有何用?
四、中美貿易爭端對我們影響大嗎?
測算美國加稅對華相關產品出口的影響主要從兩個方向展開:一是某類商品美國從中國進口的可替代性,若某類商品美國從中國進口占比較低,則此類商品比較容易被其他國家的相同商品替代,此類商品美國從中國進口的金額受到的打擊較大；二是某類商品中國出口美國的可替代性,若某類商品中國對美國出口佔比較高,則中國此類商品的國別可替代性較小,相關商品出口受到的打擊就較大。
綜合起來,若某類商品中國對美國出口佔比較高,而美國從中國進口占比較低,則此類商品受到的打擊最大。如前所述,目前美方對華加徵關稅的商品涵蓋818項,金額大概340億美元。實際上,按照2017年的數據計算,此818項商品金額為325億美元。160億美元的清單二包含大量的處理器和控制器、內存等美資企業出口的商品,經過聽證後,變數可能比較大,因此我們暫時分析了清單一的影響。測算結果顯示,影響係數最高值為0.74,最低值為0。影響係數在0.7~0.74的有2項,0.6~0.7之間也有2項,0.5~0.6的有4項,0.4~0.5的有8項,0.3~0.4的有25項,0.2~0.3的有117項,0.1~0.2的有269項,0.05~0.1的有160項,0~0.05的有191項,0的有59項。綜合計算影響係數,保守估計,美國清單一加稅會造成中國出口減少大概51.65億美元,綜合受影響程度為15.87%,影響總體可控。即便清單二開始加徵關稅,對華影響也不大,500億美元的受影響程度大概在15%~16%。未來2000億美元的加稅清單對華造成的影響還要看美方的聽證結果再做詳細計算。
在這場中美貿易爭端中,我們既不會妄自尊大,也不會妄自菲薄。貿易爭端是大國崛起過程中必然會遇到的挑戰,妥善處理好貿易爭端,化壓力為動力,做好自己的事情,這是中國崛起過程中的必修課。
(作者:梁明,系商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長、研究員)