農業農村部關於三江源生態草地畜牧業可持續發展對十三屆全國人大一次會議第3503號建議的答覆扎西多傑代表： 您提出的關於三江源生態草地畜牧業可持續發展的建議收悉。經商財政部和發展改革委,現答覆如下。 三江源地處青藏高原腹地，是我國重要的水源地和生態屏障，素有「中華水塔」之稱，生
農業農村部關於三江源生態草地畜牧業可持續發展對十三屆全國人大一次會議第3503號建議的答覆扎西多傑代表： 您提出的關於三江源生態草地畜牧業可持續發展的建議收悉。經商財政部和發展改革委,現答覆如下。 三江源地處青藏高原腹地，是我國重要的水源地和生態屏障，素有“中華水塔”之稱，生態地位十分重要。黨中央、國務院高度重視三江源地區的生態保護與建設工作。近年來，我部、財政部和國家發展改革委等部門認真落實中央部署，通過財政補貼、工程修復等政策措施，共同推進三江源生態保護建設，促進生態草地畜牧業發展。我部會同財政部通過實施草原生態保護補助獎勵政策，下達水汙染防治專項、土壤汙染防治專項、農村環境整治和土地整治工作專項等渠道，累計安排中央財政資金超過192億元，對青海省生態保護和修復工作給予支持。2014年，我部支持青海省率先建立“全國草地生態畜牧業試驗區”，推進青海草原生態畜牧業發展。國家發展改革委累計安排中央預算內投資43.6億元，實施青海三江源自然保護區生態保護和建設工程，支持三江源地區實施黑土灘治理、森林有害生物防控、封山育林、人工造林、林木種苗基地建設、荒漠生態系統保護與建設、水土保持、溼地保護、生態畜牧業基礎設施等建設，改善了三江源地區的生態狀況。 您提出的關於加強草原監管和生態治理投入等四條具體建議，針對性很強。 關於加強草原監管和生態治理投入。黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革方案》明確，原農業部的草原監督管理職責劃轉至國家林業和草原局。下一步，我們將認真貫徹中央改革精神，積極配合國家林業和草原局，加強草原監督管理和生態治理投入，鞏固三江源草原生態恢復成果。 關於完善草原生態補償制度。您提到的中下游省份以補償形式投入三江源地生態建設，屬於生態補償制度範疇。黨中央、國務院高度重視生態補償制度建設，2015年，中共中央、國務院印發了《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，提出完善生態補償機制，探索建立多元化補償機制。2016年，國務院辦公廳印發了《關於健全生態保護補償機制的意見》，明確提出完善重點生態區域補償機制，推進橫向生態保護補償。下一步，我們將認真貫徹中央精神，積極配合國家發展改革委和財政部，逐步完善草原生態補償機制。 關於實行季節性禁牧和四季輪牧制度。2011年起，包括三江源在內的廣大草原牧區通過實施草原生態保護補助獎勵政策，落實禁牧休牧和草畜平衡措施。2016年，青海省人民政府辦公廳印發了《新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案（2016—2020年）》，明確對包括位於江河源水源涵養區在內的重要生態功能區草原實施禁牧，對西寧、海東及六州禁牧區以外的天然草原實施草畜平衡管理。下一步，我們將會同國家林業和草原局等部門，督促地方加強草原禁牧和草畜平衡制度落實的監督管理，切實保護好草原生態，實現有序利用。 關於培育生態畜牧業專業合作社。2014年起，青海省利用建設全國草地生態畜牧業試驗區的契機，在全省範圍內大力開展生態畜牧業合作社創建。全省已累計創建生態畜牧業合作社883個，覆蓋了全部純牧業村，實現了畜牧業生產要素有效整合。下一步，我部將繼續關注青海省生態畜牧業試點工作，及時總結試點工作經驗，引導牧區草原畜牧業加快發展，推動傳統草原畜牧業轉型升級。 感謝您對我國草原保護建設事業的關心，希望今後繼續對我部的工作予以支持。 聯繫單位及電話：農業農村部畜牧業司 010-59193203 農業農村部 2018年8月29日