预警|缅甸、科特迪瓦、马尔代夫、肯尼亚

缅甸 :仰光服装工人游行遭不明团伙殴打,记者煽动案开庭,示威冲突与社会安全综合风险持续预警

2018年10月15日,缅甸旧都、最大城市仰光(Yangon),已罢工示威近2个月的服装厂工人继续游行,要求政府、雇主与工会尽快解决劳资问题,要求资方同意工人所提的包括重聘30名解雇工人在内的9项诉求。工人游行期间,遭约30人不明团伙用棍棒、砖块攻击,造成约25名工人不同程度受伤。未来数日与数周,不排除该事件后续持续发酵,引发罢工工人进一步抗议与潜在对峙冲突的可能。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年10月10日,缅甸警方以煽动罪逮捕3名曾发文称仰光省(Yangon)政府有公款私用现象的记者,3人目前被关押在仰光永盛区(Insein Township)监狱候审。10月17日,缅甸仰光市棠威区(Tamwe Township)法院计划开庭审理该案件。虽然目前当局仍禁止公众集会,但不排除记者与活跃人士在法院周边抗议的可能。届时,当局料加强法院周边安保措施,并可能强力驱散示威人群。ICC-iCover平台专家分析,缅甸近期针对记者的诉讼案频发引发民众担忧。 9月3日,缅甸法院曾对调查10名罗兴亚(Rohingya)穆斯林在若开邦遭杀害事件的两名路透社记者以违反《官方机密法》,获取国家机密文件意图危害国家安全相关罪名,判处两人7年监禁。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻缅甸旧都仰光、以及各少数民族聚居地,尤其是若开邦、克钦邦、掸邦等地的中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危敏感地区,做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突与外部恐怖势力介入袭击的准备,密切关注传统与社交媒体对社会安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在法院、服装厂、民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强,注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时,应严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

科特迪瓦 :地方选举后,阿比让等地暴力骚乱频发,政治稳定性与社会安全综合风险持续预警

2018年10月13日,科特迪瓦举行地区与市政选举。最大城市阿比让(Abidjan)的高原区(Plateau),独立选举委员会(CEI)大楼外爆发示威冲突,遭科特安全部队催泪瓦斯驱散;阿比让Marcory区,青年与安全部队发生对峙冲突;14日晚,高原区举行抗议,谴责选举涉嫌舞弊。此外,科特迪瓦中部及南部多地均发生局部骚乱冲突:Diabo地区独立选举委员会大楼遭谴责选举舞弊的青年洗劫;Tiébissou地区青年私设路障;Lakota与Séguela两地示威冲突分别造成1人与2人死亡;Divo与Bonoua两地对立党派支持者间发生对峙冲突。14日,科特迪瓦东南部港市大巴萨姆(Grand-Bassam),选举相关示威遭安全部队催泪瓦斯驱散;15日,官方选举结果公布后,数百名抗议者上街游行,并实施纵火。未来数日政治敏感时期,科特迪瓦全国多地局势料持续趋紧,不排除发生进一步相关抗议示威与对峙冲突的可能。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,科特迪瓦地方市镇、总统等选举前后,全国多地往往暴力事件频发,造成大量人员伤亡与公共设施财产损失。本次选举投票日与结果宣布日期前后敏感时期,诸党派支持者间料持续发生局部示威骚乱与对峙冲突,敏感热点区域包括:最大城市阿比让(Abidjan)的阿波波区(Abobo)与高原区(Plateau),以及国民议会议长Guillaume Soro大本营的科特迪瓦北部地区。当前,诸政党竞争依然激烈,且有对选举公平性的担忧,政治暴力风险或不断高企。此外,目前已收编为政府军的前闹事军警人员,包括283名宪兵、286名士兵、287名警察,威胁在选举前夕再次发起抗议,要求政府结清1200万西非法郎(XOF,约合14.6万元人民币)所欠军饷。2018年10月2日,前闹事军警人员在邦达马河谷区(Vallée du Bandama)首府布瓦凯(Bouaké)以及山地区(Montagnes)首府芒(Man)举行相关示威,未报道有暴力事件发生。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻科特迪瓦各地,尤其是政治首都亚穆苏克罗、经济首都阿比让等中心城市的中方人员,在近期敏感政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各地潜在集会示威区域及传统敏感地区,密切关注当地媒体对示威冲突的最新报道,驻科各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕,注意安全防备,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适当提高随行安保等级,做好应急预案。中方人员近期还应避免谈论政治、社会敏感话题,缩短在政府大楼、政党设施、议会、法院、军警设施等周边区域的逗留时间,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,以免遭受影响。在外人员应预计当地交通中断、安保措施加强、以及宵禁、紧急状态等严重情况,注意当地可能的示威冲突、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时,应严格遵循科特迪瓦军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

马尔代夫 :总统大选后,撤销选举结果听证会引紧张局势,政治稳定性与社会安全风险持续预警

2018年10月16日,马尔代夫国家最高法院,有关现任总统阿卜杜拉-亚明(Abdulla Yameen)指控9月23日总统选举舞弊并申诉撤销选举结果的听证会进入第3天。10月14日听证会首日,首都马累(Malé)最高法院外,反对党与总统亚明支持者间发生暴力冲突,遭防暴警察喷射胡椒喷雾驱散。10月15日,亚明的律师团队提出引入数名新的匿名证人,最高法院计划在16日的听证会上决定是否允许匿名证人出庭作证,预计此后听证会可能延长会期。未来数日与数周,预计首都马累(Malé)和阿杜市(Addu City)的安保措施会持续加强,不排除再次发生相关政治暴力冲突的可能。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2018年10月10日,马尔代夫现任总统阿卜杜拉-亚明(Abdulla Yameen)正式就总统选举结果向国家最高法院提出申诉。尽管亚明最初承认在总统选举中败给反对党“马尔代夫民主党”(MDP)候选人易卜拉欣-穆罕默德-萨利赫(Ibrahim Mohamed Solih),但亚明领导的“马尔代夫进步党”(PPM)指控“选举委员会”(EC)涉嫌选举舞弊,并在首都马累的EC总部外每夜举行抗议活动。EC称亚明的申诉基于虚假指控,应予以驳回;在亚明支持者威胁下,该国5位选举委员中的4人已逃往斯里兰卡。当选总统萨利赫呼吁亚明接受选举结果。尽管军方和警方均表示支持该选举结果,但近期政治紧张局势料持续至11月17日亚明的任期结束。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻(赴)马尔代夫各地,尤其是首都马累、阿杜市等中心城市,中方人员与游客在未来数日与数周敏感时期,应谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,以免遭受影响。中方人员应避免接近选举委员会、议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所等敏感区域,避免谈论政治、社会敏感话题;如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭以及实施军事管制的心理准备,做好应急预案,随时留意当地媒体对该事件与示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突与局部动荡风险。同时,应严格遵循马尔代夫军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚 :北部社区暴力冲突,西北部偷牛贼袭警,社会公共治安安全风险持续预警

2018年10月13日,肯尼亚北部的马萨比特郡(Marsabit)Shurr村,武装匪徒与当地村民因土地纠纷发生暴力冲突,已造成至少8人死亡;事后,匪徒还封锁通往该村的Jaldesa-Shurr公路,以阻止安全部队进入该地区。同日,当地社区领袖称冲突仍在继续,伤亡人数可能还会增加。据悉,包括马萨比特郡在内的肯北部各郡,因土地、部落和帮派斗争引发的冲突较为频繁。考虑到群体暴力事件后常会发生报复性袭击事件,预计未来数日,Shurr村及其周边地区的安全形势依然严峻。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年10月14日凌晨,肯尼亚西北部的图尔卡纳郡(Turkana)Todonyang地区,一组警察护卫队遭当地偷牛贼伏击,造成1名警察死亡、1人受伤。据悉,事发时警方刚追回据称是被该郡牧民从当地教堂偷走的数头牛。事发后,政府已向该地区增派警力。

ICC-iCover平台专家分析,肯尼亚中北部,尤其是偏远地区,牛羊等牲畜系当地居民主要收入来源。因争夺牲畜,对立部族与社区间暴力冲突时有发生,牧民常携带枪支以保护牲畜及自保。肯尼亚此类族际暴力冲突频发危险地区包括:图尔卡纳郡(Turkana)、西波克特郡(West Pokot)、桑布鲁郡(Samburu)、马萨比特郡(Marsabit)、伊西奥洛郡(Isiolo)等。近年来,因非法武器扩散,加剧此类暴力冲突。肯总统乌胡鲁-肯雅塔对此高度重视,已于2018年6月3日宣布,警方有权射杀拒绝上交非法武器者。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地,尤其是首都、肯中北部、肯索边境地区,中方人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往传统高危与疫情蔓延地区,并在东南部沿海中等风险地区提高警惕,注意安全防备,密切关注媒体对安全形势的最新报道。在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间,尊重当地文化传统,遵守当地有关法律法规;外出时应保持低调,随身携带身份证件、许可证件以配合军警查验;避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,避免夜间出行与单独前往偏僻地区,做好应急预案,确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强,以及宵禁与紧急状态等情况,注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时,应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源:ICC-iCover全球安全研究信息数据库

更多资讯请关注中国国际商会(iccchina)