全国社会保障基金理事会理事长楼继伟18日在财新峰会称，中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，是不可持续的
在老龄化加剧的情况之下，无论是社会养老保险还是社会医疗保险的压力都非常大。
根据人社部2017年发布的《中国社会保险年度发展报告2016》，从报告中获悉，2016年，城镇职工养老保险基金收支总规模达到66912亿元，城镇职工养老保险基金总收入35058亿元、总支出31854亿元，分别比去年增长19.5%和23.4%。这是自2012年以来，我国五项社保基金支出增幅连续超过收入的增幅的第5个年头。
支出增长的背后是我国人口老龄化的加速，报告显示，全国城镇职工基本养老保险抚养比（即参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值）已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。
包括湖北、甘肃、四川、重庆、辽宁、内蒙古、新疆生产建设兵团、吉林、黑龙江在内的9个统计地区抚养比已降至2以下，黑龙江的抚养比最低，为1.3。这意味在黑龙江地区，平均1.3个年轻人要抚养一位老人。
然而，根据报告披露的31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团的养老保险基金收支情况。黑龙江的累计结余已为负数，亏空232亿元。
养老金为什么会亏？
养老金亏空的原因是多方面的。
90年代以前，我国尚无社保养老制度。当时只有占总人口非常少的所谓国家工作人员，才有退休一说。而绝大部分人口是农民，他们没有财政编制的退休和养老，只能养儿防老。若是农村孤寡老人，村里则有五保户制度，集体会给予这些老人一些有限的物质帮扶。
这样，由于需要供养的退休人口的比例远远小于总人口，因此并不存在养老金亏空的问题。
到了90年代，原有的计划经济彻底名存实亡。特别是90年代中后期，中国加入了WTO，开始了轰轰烈烈的工业化、城市化运动。许多农民进城务工，成为了农民工。随着80年代末个税制度的建立，也同时建立了社保养老金制度的雏形。不过都是地方性的，而且强制性也不够。
同时90年代国企改革，许多老国企因为效率低下，生产力落后，而被国家强制破产关闭，大批国企工人就面临下岗问题，还有很多已退休的老工人也面临养老金发放的问题，再用财政资金发养老金，已然不可能，于是开始建立地方性的社保养老金制度。采用年轻人缴纳养老金，当期支付已退休工人干部的退休收入。社保基金实际上进行空账运转。
问题的关键，出在80年代开始的计划生育，让整个中国家庭的结构由原来稳定的正金字塔型，变成了4-2-1倒金字塔型。
由于出生人口锐减，也就意味着未来年轻人会越来越少，而退休的老人将会相对变多。这时，由于社保养老金账户是空账运转，势必支取养老金的人越来越多，而缴纳养老金的人会越来越少，长此以往，这种拆东墙补西墙的游戏，必将造成亏损。而一旦这个拆墙游戏玩不下去时，就会引发严重的社会问题。