韩政府“顶风”再救中小型船企,WTO is watching you……

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为振兴造船业,韩国政府又出手了。日本、欧盟都看不下去了。

据韩媒报道,继今年4月发布《韩国造船产业发展战略》后,韩国政府11月22日又发布了一项振兴造船业的新方案——《韩国造船产业活力提高方案》,旨在重点扶持中小型造船企业,帮助其获得中小型液化天然气(LNG)动力船等环保型船舶订单,出资2.8万亿韩元(约合170亿元人民币)支持LNG加注基础设施建设,并在改善企业融资经营状况、提升中长期发展能力方面提供援助。

根据《韩国造船产业活力提高方案》,韩国政府将出资1万亿韩元(约合61亿元人民币),在中小型船厂订造LNG动力船,以解决中小型造船企业的订单不足问题。这笔资金已经超过了韩国78家中小造船企业2017年的经营总额(6012亿韩元)。韩国政府相关部门负责人表示,绿色环保是未来船市发展的大趋势,韩国政府正考虑强制要求从2020年开始所有公务船使用LNG清洁燃料。

韩国相关专家并不看好韩国政府投资支持中小型造船企业建造LNG动力船这一计划。韩国造船业界人士指出,韩国中小型造船企业在建造LNG动力船方面缺乏经验,且多数企业信誉度较低,也没法获得银行提供的预付款保函,因此接单较难。

不过,韩国政府此次也出台了中小型造船企业资金支援政策——将政府提供的预付款保函扩大到2000亿韩元(约合12亿元人民币),用于支持中小型船企承接价值超过70亿韩元(约合0.4亿元人民币)新船订单。

此外,据中国船舶工业经济与市场研究中心相关消息,最新发布的《韩国造船产业活力提高方案》还针对绿色船舶发展、提升船企竞争力等出台了相应政策。如将支持LNG、氢燃料、电力船舶的技术开发和相关技术实船应用,为中小型绿色船舶创造市场需求,大力发展绿色船舶;设立7000亿韩元(约合42亿元人民币)金融支援项目,包括船企与配套企业合作的金融项目、船企进军新兴领域的担保项目;开展自航智能船舶研发,强化中小型船企设计能力,并通过构建海外基地等加大接单支持力度。

值得注意的是,今年以来,韩国政府为振兴航运和造船业“大动作频频”,已经引起了日本和欧盟的不满

目前,日本已经决定再次向世界贸易组织(WTO)提起诉讼,抗议韩国政府违反国际法规以直接资金补贴的形式支援本国造船企业,导致企业进行低价接单,损害市场公平竞争。作为诉讼的第一阶段,日本在11月6日提出了双边磋商请求。按照WTO争端解决程序要求,韩国和日本政府必须进行为期60天的讨论。此外,据最新消息,欧盟已经表态,如果韩国和日本在双边磋商阶段未能达成协议并成立争端解决小组,欧盟很可能作为第三方参与诉讼,与日本组成“反韩”统一战线。

面临日本的诉讼、顶着国际舆论压力,韩国政府在这个节骨眼上又出台了一项针对中小型船企的支持方案,这是否会成为日本控诉韩国政府的“罪状”之一?韩国政府会不会为自己的行为“埋单”?谜底等待揭晓。