非洲開發銀行:美國削減援非後果嚴重

非洲開發銀行(AfDB)掌舵人稱,如果美國總統唐納德 特朗普(Donald Trump)推進他的削減對非洲撥款計劃,他有可能助長這個大洲的極端主義,並刺激更多移民前往歐洲。

非洲開發銀行行長阿金武米 阿德希納(Akinwumi Adesina)告訴英國《金融時報》,非洲正面臨一個“災難三角”,即青年失業率高、極端貧困,以及與氣候變化相關的環境退化。

在他發出這番警告之前,上月特朗普提議了一份預算,擬大幅削減對外援助、並減少美國對世行(WB)以及非洲開發銀行等其他多邊開發銀行的撥款——每年減少6.5億美元。

“發展議程務不能短視。因此,我們必須全力以赴地支持非洲,創造更多就業機會……做到這一點需要大量資金。作為一家銀行,我們需要更多資源來做更多事情,”阿德希納說。

“你在哪裡發現這種災難三角,就總能在那裡發現恐怖分子,”他接著說。

青年黨(al-Shabaab)極端分子擁有穩固立足點的索馬里,遭受了一連串嚴重乾旱的衝擊。許多專家認為這些旱災與全球變暖有關。在非洲東北的尼日利亞——博科哈拉姆(Boko Haram)武裝分子對該國造成了嚴重破壞——貧困和缺乏就業機會往往被認為是導致年輕人容易接受極端主義的推動因素。

許多非洲國家、特別是大宗商品出口國,近期經歷著多年來最嚴重的經濟下滑。

上週,國際貨幣基金組織(IMF)把撒哈拉以南非洲地區今年的增長預測下調至2.6%,儘管這個數字受到了南非、以及尼日利亞和安哥拉等產油大國的糟糕表現的拖累。不過,IMF警告稱,該地區將連續第二年產出增長低於人口增長,意味著有些國家的人均收入正在下降。

就在美國可能減少撥款之際,包括世行在內的一些多邊機構開始遭遇資本限制,被迫減少放貸。在上週接受英國《金融時報》採訪時,美國財長史蒂文 姆努欽(Steven Mnuchin)沒有在特朗普政府是否將支持對世行增資的問題上表態。

阿德希納表示,現在比以往任何時候都更需要多邊開發銀行。

“如果你不迅速在非洲創造就業機會,那麼你在非洲看到的恐怖主義問題只不過是冰山一角,”他說,“看看所有那些湧向地中海的年輕人。非洲的未來不在地中海的底部,而在於一個更繁榮的非洲。”

他還試圖打動特朗普的商業本能。他表示,非洲開發銀行在基礎設施和其他項目上開展的工作,有利於在非洲經營的美國公司。

阿德希納表示,美國給予非洲國家特惠貿易待遇的立法——《非洲增長與機遇法》(African Growth and Opportunity Act)-——已幫助非洲實現每年45億美元的非石油對美出口,而且也促進美國對非洲出口達到180億美元,創造了大約21萬個工作崗位。

發展專家傑弗裡 薩克斯(Jeffrey Sachs)指出,在華盛頓方面擔心“在非洲浪費我們的資金”的同時,北京方面正忙著抓住商機。

“中國說,我們不是在浪費資金,我們在打造新的世界經濟。中國明白這一點,而歐洲和美國都沒明白,”薩克斯說。

FT中文網

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