打击“挂证”进入全面排查阶段,细说四个月打击“挂证”历程

2018年11月22日,国家住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民用航空局七部委正式下发《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,正式揭开全国严查“挂证”的序幕。

七部委发文严查“挂证”

紧接着,各省市住房和城乡建设部纷纷作出响应,如河北省,不仅通过社保比对等方式进行地毯式筛选查验持证人员(据被查到的朋友说,社保查的非常严格,通过大数据比对近两年社保情况,有多家社保、无社保等即被认为存疑人员),而且2019年1月3日还在河北省住建厅官网专设“挂证”专项整治举报方式专栏便捷接受社会监督和举报。

河北省住建厅挂证举报入口

河北省挂证违法行为举报联系方式

此次挂证严查范围重点突出,组织严密,主要是对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查,严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

专项整治工作安排共分为三个阶段,自查自纠、全面排查和指导监督阶段,2019年2月2日住建部又紧接着下发补充通知根据各省市执行情况对工作安排作了适时的调整,并对原则上不认定为“挂证”人员作了补充说明

自查自纠(2018年12月至2019年1月底)-目前已经延长至2019年3月31日

全面排查(2019年2月至2019年6月底)-目前已经顺延至2019年8月底

指导监督(2019年2月至2019年9月底)-目前已经顺延到2019年11月底

住建部下发补充通知适时调整工作安排

自查自纠阶段违反人员处罚

针对个人:

撤销其注册许可;3年内不得再次申请注册;记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;

针对国家机关和事业单位人员:

撤销其注册许可;3年内不得再次申请注册;记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;通报其实际工作单位和有关国家监察机关;

针对企业:

予以通报;记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;

针对中介等机构:

吊销人力资源服务许可证;行政处罚;

原则上不认定为“挂证”的人员

对实际工作单位与注册单位一致,但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员,以下6类情形,原则上不认定为“挂证”行为:

1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;

2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份,实际工作单位为所在事业单位下属企业,社会保险由该事业单位缴纳的;

3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的;

4.属于军队自主择业人员的;

5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;

6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。

“3.15”晚会,对执业药师、建造师违法“挂证”行为进行大面积曝光,2019年3月20日,国家人力资源社会保障部发文《打击“挂证”行为绝不手软》,要以高压态势、从严从重打击“挂证”行为。至此,经过国家补充通知调整工作安排和新闻发布强调打击“挂证”的决心,都再次表明今年的打击“挂证”行为必定是一查到底。

人力资源和社会保障部从严从重打击“挂证”

紧接着便是各种存疑人员名单、企业名单、人数统计等各种新闻扑面而来,其规模数量之大,据网友分析可能将有三分之一人数持证人员将被强制注销。

一建废弃数量网友统计版

近日,河北石家庄又公布了第三批企业挂证未领取企业名单,涉及企业不减反增,涉及企业1146家之多。

住建部对“挂证”新的解释

1、总公司与分公司同属一个法人,不属于挂证。

2、母公司与子公司是两个独立法人单位,无论何种原因,均属于挂证。包括电力、石油、矿业等等集团,均适用于此情况。企业反映较多的说法是“集团规定的”,但这是属于集团内部管理问题,国家并没有政策支持这种做法,人员可以兼职,但注册人员不允许兼职执业。如果企业仍不纠正,可约谈有关单位,给予3个月整改期。整改期过后按挂证严肃处理。

3、内退人员属于挂证,内退人员可以兼职,但注册人员不允许兼职执业。

4、劳务派遣公司交纳社保属于挂证,注册人员不属于劳务派遣范畴。

5、事业单位与下属一层级单位的,确因改制产生的历史原因,可不认定为挂证,但需证明在改制前就已注册。改制后再注册的属于挂证。下属二级及以下单位的,无论何种情况均属于挂证。

6、退伍军人无社保的,经与退伍军人事务部确认,可不认定为挂证。

7、大专院校教职员工、科研人员,属于挂证。按国家有关规定,大专院校教职员工、科研人员可到企业兼职、可任职,但不允许兼职注册执业。

8、企业与注册人员相互不配合,记入异常注册,约谈双方,如仍不配合,双方均按挂证严肃处理。

9、企业破产,个人提交申请,并出具工商方面的企业破产有关证据,主管部门需进行核实,可办理注销手续

随着打击“挂证”的深入,诸如上述等特殊情况需要解决,企业也急于寻求方法,一些省份也作出了相关特殊情况操作的说明,供企业参考。

从去年年底至现在已经进入全面排查阶段,国家打击“挂证”的决心可以说是百分之一万定要严查到底,在过去的近四个月里,那些嚷嚷着”查就查,自有对策”的中介已经开始四处寻找社保唯一的珍稀的持证上岗人员,伴随着“挂证”人员的叫苦连连的是人证合一者待遇的逐步提升,栗子相信,通过2019年的彻查到底,处罚到底的严厉打击,无论是技术人员还是企业必将迎来行业发展的新的美好未来。