愛沒完沒了914
清朝時期，蒙古地區大致分為三塊，分別為：最早納入清朝統治區域內的漠南蒙古，與如今外蒙古大致類似的漠北喀爾喀蒙古，和衛拉特四部所在的漠西蒙古。
漠南蒙古就是如今內蒙古大部分地區，自然，漠南蒙古也是蒙古各地中人數最多、水草最豐美、資源最豐富的地區。同時，漠南蒙古也是清朝最早征服的蒙古地區。
綠色部分為漠西和漠北蒙古
早在清軍尚未入關之前，尚是一個東北地區政權的後金，就徹底擊敗了蒙古末代大汗林丹汗，佔據了整個漠南地區。從此之後，清朝不但徹底清除了西部最大的威脅，吞併漠南蒙古之後，實力也有了急劇的增長。
清軍敢在公元1644年傾巢而出大舉入關，並最終佔領天下，也與征服漠南蒙古有莫大的關係。因為，入關的清軍不但有大量蒙古騎兵，同時，征服漠南蒙古，沒有了後顧之憂，清廷才敢抽調大部主力南下。
漠北蒙古就是我們通常所說的外蒙古，漠北蒙古由於緯度更為靠北，且直接與寒冷的西伯利亞地區接壤，因此，哪怕對於蒙古諸部而言，這也屬於環境嚴酷地區。當時的漠北蒙古被喀爾喀三部佔據。
清初漠北、漠西蒙古形勢圖
雖然在皇太極時期，喀爾喀三部曾向皇太極進九白之貢，名義上臣服了清朝，但實際上，當時的漠北三部依然各行其是，並未真正成為清朝藩屬。
不過，這一情況在清朝康熙年間發生變化，崛起於西域的衛拉特蒙古在首領噶爾丹的率領下，建立了強盛一時時的準噶爾汗國，為了實現其統一蒙古的野心，噶爾丹毫不猶豫地對近在咫尺的漠北蒙古發動的進攻，憑藉強橫的武力，噶爾丹將喀爾喀三部打得落花流水。
在這種情況下，為了保住富貴，喀爾喀蒙古貴族們被迫向清朝求助，康熙皇帝趁機恩威並用，通過軍事、貿易等諸多手段，最終迫使喀爾喀三部屈服。公元1691年，即清康熙30年，多倫諾爾會盟之後，喀爾喀三部正式成為了清朝的蕃部，外蒙古從此成為中國的一部分。
康熙年間外蒙
既然直到康熙年間才徹底臣服，外蒙古也一直有與中央離心的傾向，那麼，許多人因此產生這樣的疑問：清朝為什麼不對外蒙古進行分拆，以徹底消除其分離的可能呢？
其實，這個說法並不準確，清朝對於蒙古等地的統治的政策總體上是十分成功的。對於包括外蒙古在內的諸多遊牧部落，清廷的行政管理方式是：“眾建以分其勢”。
什麼意思呢？就是清廷在漠北蒙古對於各部多設扎薩克，而各部扎薩克，卻互不同屬，從而將其徹底分化，使漠北無法形成統一強大的勢力，以抗衡清廷中央。扎薩克，就是清廷對於蒙古等地設置的基本統治單位。
外蒙古
在漠北蒙古，僅在乾隆年間，喀爾喀部扎薩克就高達86個。而在雍正繼位的第3年，雍正皇帝又從喀爾喀三部之中的部分出了21旗，設立了塞因諾顏部，使得喀爾喀分為了4部。與此同時，清廷在喀爾喀四部中又設立了正副盟長，進一步“分其勢”。
可以說，清廷對於漠北蒙古的政策是十分有效的，整個清朝期間，喀爾喀蒙古雖然並非完全安穩無事，也曾發生過撤驛之變等兵變，但總體而言，並未形成大的亂子，更沒有如清朝之前諸多中原王朝一樣，讓漠北蒙古成為中原王朝的心腹大患。
那麼，為什麼外蒙古最終又分裂出中國呢？這個原因也十分複雜，一方面，與清朝對於蒙古的政策有直接關係，雖然清朝對蒙古的“眾建以分其勢”的政策行之有效，但與此同時，清廷對於漢蒙分離的嚴格分離，也使得在清朝數百年間的統治期間，蒙古地區不但沒有徹底的融入中國，反而與漢地漸行漸遠。
如今的蒙古國
可以說，在清朝統治的數百年間，外蒙古地區雖然是中國的一部分，但是無論是語言、文字，還是生活方式，都與中原地區大相徑庭。這樣的情況，在王朝鼎盛時期自然不會有多大問題，但是，一旦王朝衰落，這些地區勢必會升起分離之心。
而在清朝末年，情況還遠比其他王朝末期更為複雜，清朝末年，除了清王朝內部的一系列問題，在外部，也開始面臨歐洲列強的堅船利炮。而外蒙古的最終分裂，也與列強有直接的關係。
從康熙年間漠北蒙古徹底臣服清朝開始，沙俄的勢力就開始觸及到了外蒙古地區。清朝中期，喀爾喀蒙古的多次動亂，背後都有沙俄的黑手。而到了清王朝急劇沒落的晚期，沙俄更是明目張膽地將侵略的觸角深入了漠北蒙古地區。
沙俄的黃俄羅斯計劃
最終，在清朝滅亡民國建立，中央政府對於蒙古地區統治急劇衰弱之時，在沙俄的支持下，外蒙古開始事實上分離出中國。1945年，二戰結束之際，在沙俄的繼任者蘇聯的支持之下，外蒙古徹底分離出中國。
因此，在清末民初內蒙古分離出中國，其實與中央王朝的控制力有直接的關係，無論清朝有沒有將外蒙古地區拆分，一旦中央王朝衰落，一旦中央王朝對於外蒙古地區的控制力急劇減退，在別有用心的人的挑動之下，在列強的支持之下，外蒙古地區都將面臨分離出中國的危險。
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清代蒙古囊括了現今蒙古族居住的絕大部分地區。自清太祖努爾哈赤建立後金起，就與附近的蒙古諸部會盟、聯姻。天命（努爾哈赤）九年，蒙古科爾沁部首先成為後金（清朝的前身）的藩屬，之後其他部落相繼歸順，他們每年需向清朝進貢。至乾隆三十六年（1771年），渥巴錫率土爾扈特部內附，蒙古除布里雅特、卡爾梅克由俄羅斯帝國統治，其餘各部均納入清朝版圖，乾隆帝作詩曰：“從今蒙古類，無一不王臣。”
清代蒙古分為八旗蒙古、內屬蒙古與外藩蒙古，實行盟旗制與札薩克制。八旗蒙古於天聰（皇太極）九年從八旗滿洲中分出，是與八旗滿洲、八旗漢軍性質相同的軍事組織。內屬蒙古各旗由朝廷任命官員治理，與內地的州、縣無異。外藩蒙古各旗則由當地的世襲札薩克管理，處於半自治狀態。在外藩蒙古，以若干旗合為一盟，設正、副盟長，掌管會盟事宜，並對各旗札薩克進行監管。在中央，則由理藩院統管蒙古事務。
外藩蒙古位置距離中央較遠，且不是重要的軍事地理位置，所以清朝沒有過多幹預其政治軍事的發展，由當地的札薩克（執政官）和清朝特派的辦事大臣進行管理。
外藩蒙古時常出現反叛，但基本是小反叛，沒有公開反叛清朝，這些反叛沒有動搖到清朝的統治。
對於這部分蒙古人，清朝採取了寬鬆的羈縻統治政策，雙方通過盟誓確立權利義務、滿足各自的利益要求。
自西周到東周春秋戰國時期的犬戎，秦漢時期的匈奴，西晉時期的匈奴、鮮卑、羯、氐、羌的五胡亂華，南北朝時期的柔然、隋唐時期的突厥、宋代的契丹、女真、明朝時期的蒙古人，中國歷史上能夠徹底解決北方胡人犯邊問題的只有元朝和滿清，而元朝的蒙古人就是自北方而下的，其後就是滿族人建立的清朝！清朝對外蒙古的控制力足夠強，沒有必要通過“改土歸流”式的做法，將外蒙古改製為省。
不過清朝末年，清政府也曾一度打算將外蒙改製為省，但是由於清政府昏庸和錯誤的措施，行省制改革在蒙古地區推行的很不成功，直到清朝滅亡，也沒有把蒙古改制成行省。而且，俄國充分利用在改制過程中出現的漢蒙、滿蒙之間的矛盾，煽動偏激的蒙古分子進行蒙古獨立。
趣野觀史
清朝時期，外藩蒙古又分內札薩克蒙古和外札薩克蒙古，其中外札薩克蒙古才是今天我們所說的外蒙古，這一類蒙古人距中央遠，戰略位置又不重要，也很少有“從龍功臣”，所以清朝讓其當藩屬的治理成本就小多了，每年再收點朝貢，美滋滋，對於逐漸南移並農業化的清帝國來說，蒙古草原並非其統治重心，就不必如此麻煩了，而且清朝本就起源於北方，蒙古在明亡之前便與其“同呼吸共命運”了，噹噹“屏藩朔漠”就好，這樣豈不更好。