王子健
油气大国斗气
本是同根生，相煎何太急？用这句诗来形容俄罗斯、白俄罗斯最合适不过。俄白之间的关系翻脸比翻书快，身为油气大国的他们何时能理性而稳妥地解决彼此间的关系真是令人期待。
在这场博弈中，我国如何处理好同博奕各方的关系，一块来看看专家观点~~
俄罗斯与白俄罗斯两国均脱胎于前苏联，为独联体的创始成员国。即便是苏联解体，两国仍是和睦邻邦，也有着密切的油气合作。也有着密切的油气合作。俄罗斯80%油气经由乌克兰，近20%经由白俄罗斯输往欧洲。近年来，俄欧经由土耳其的“蓝流”天然气管线、北溪二期屡受制裁，加之“乌克兰危机”牵制，白俄成为俄天然气外输为数不多的选项之一。
俄白“斗气”：从经济纠纷到地缘政治博弈
俄白“斗气”由来已久，主要表现为围绕气价、债务、关税和一体化的斗争。冲突起源于2000年普京上台，其奉行“务实主义”，取消了上世纪90年代叶利钦对独联体油气贸易补贴等扶持政策，并将对乌克兰、白俄罗斯长期低气价调整为略高于国内价格，引发俄乌、俄白天然气争端并延续至今。
俄白“斗气”历史进程及冲突焦点
历史上，俄白冲突更多的是“经济账”，两国争端的焦点是收入损益，由于俄罗斯掌握气源，在与白俄罗斯的争端中能够运用的政策工具相对较多，在冲突中占相对优势。但自乌克兰危机以来，俄白冲突则延伸至政治博弈。两国气价争端背后是俄欧关系的微妙平衡，两国一体化拉锯背后是美俄地缘政治博弈，“斗气”留给俄罗斯的回旋余地大为减少。
俄白“斗气”演变成乌克兰危机的可能性仍然较小
2019年1月，俄罗斯对白俄罗斯加征油气关税，两国“斗气”再度重演。9月，美国介入俄白事务，宣布恢复中断11年的美国与白俄罗斯大使级关系，并有意向白俄兜售低于俄出口价的石油。2020年2月，白俄宣布将以市场价格购买俄罗斯石油。俄回应称，将于近期撕毁以优惠价格对白俄提供的石油协议。俄白冲突愈演愈烈，在美国的参与下，冲突演变为第二个“乌克兰危机”的可能性存在，但现阶段这种可能性仍较小。
第一，牵涉国家安全最高利益。自白俄加入欧亚联盟以来，俄为其提供军事保障，在两国《共同保卫领空边界及建立统一防控系统协议》和《俄白发展军事技术合作条约》框架下，两国不仅定期开展联合军事演习，俄方更为白俄提供新型导弹等军事设施。2019年9月，美国退出《中导协议》，北约对独联体的威胁进一步加强。巩固俄白联盟，才能有效抵御北约对中亚——俄罗斯地区的进犯。
第二，美国提供低价方案“不切实际”。一是，美国对白俄的油气供应为零，实现零的突破，供应短时间内难以上升到相当的量级，考虑到白俄用气的刚需，美国供气无法起到“四两拨千斤”的作用；二是美国天然气出口以LNG为主，成本远高于管道气，对白俄供气没有既定的方案，实施难度较大；三是美国提供的低价方案无法长期存续。众所周知，油气供应协议具有时效性，合作条款的变更具有反复性。不排除截断俄罗斯气源后，美国抬升对白俄供应价格的可能。
第三，白俄仍将考虑时下最经济的方案。一方面加强与西方联系是白俄摆脱俄罗斯影响的必由之路，借美国恢复对白俄邦交，欧盟中止对白俄制裁的契机，白俄有机会从多重博弈中获取谈判筹码及合作利好。另一方面，白俄对俄罗斯经贸依赖强，两国贸易额从联盟前的90亿美元翻升至2019年的355亿美元。这样，白俄转向一方而背离另一方的可能性不大。
俄白“斗气”对中国的启示
俄白“斗气”已由单纯的经济利益纠纷延伸至地缘政治博弈，中国需要谨慎处理同博弈各方的关系，保持区域合作的协调发展：
第一，灵活把握同中亚及俄罗斯的合作关系。当前，中国同中亚和俄罗斯均有密切的油气往来。俄白“斗气”，使俄罗斯对中国的油气合作依赖增强，同时也使得其对他国参与中亚事务较为敏感。中国既要加强同俄罗斯在油气领域的协作，又要在不损害俄罗斯在中亚利益的前提下，妥善处理同中亚关系，寻找丝绸之路经济带与欧亚联盟的战略契合点。
第二，谨慎平衡美国对亚太事务施加的影响。美国高调介入俄白冲突，针对的不仅是俄罗斯，也是其巩固在欧亚大陆影响的重要举措。未来亚太地区仍是美国紧盯的战略利益所在。因此，中国在处理油气合作等相关国际问题时，应谨慎平衡美国在内的多方施加的影响。
（作者系中国石油勘探开发研究院海外战略与开发规划所工程师）
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