民生資金監管有了“X光機”
榮家灣鎮鹿角村群眾通過互聯網+監督終端了解醫療救助資金髮放情況 趙偉雄 攝
岳陽日報全媒體訊（王 丹 甘治國 黃 怡 陳勇平）“掌上平臺，足不出戶，你最關心的惠農資金是否到村到戶到人全知道。掃下方二維碼關注‘三湘e監督’公眾號，把互聯網+監督平臺推薦給身邊的朋友，讓那些蠅貪蟻貪蛀蟲無處藏身。”在楊林街鎮蘭澤村，村民彭公社門口裝貼著一張紅色醒目的關注“三湘e監督”溫馨提示。
“拿起智能手機掃碼、關注，點開界面，選擇所在市、縣、鎮、村名，輸入姓名或身份證號就能查到政府發放的補貼款項，選擇到鄉鎮或村還可查詢鄉鎮或村級民生工程、扶貧項目的各種資金髮放和村級財務公開情況。”該鎮聯村幹部孫朝暉邊指導村民關注公眾號，邊解說操作步驟。
彭公社按照操作步驟摸索了一遍，當手機界面上到戶資金一筆筆以紅色數字標註時，他掩飾不住內心的高興，“這個平臺真是好，往年瞭解自家的“三農”補貼款發放下來沒有，都要拿著存摺騎摩托車跑十幾里路到鎮上信用社查；想了解國家對我們農民有什麼好的政策，村裡有什麼建設項目，基本都要通過同鄉聊起才知道，現在好了，有什麼疑惑‘三湘e監督’隨時隨地告訴我。”
彭公社說的“三湘e監督”，是湖南省“互聯網+監督”平臺的微信公眾號，是省委省政府推進全面從嚴治黨，加強對權力制約監督，針對群眾身邊腐敗問題專項整治的一項舉措。
“互聯網+監督”在岳陽縣啟動至今，通過全媒體宣傳、會議動員、張貼宣傳畫，發送短信、鄉村組幹部包村、片、戶等方式進行多手段、多渠道、多層次的宣傳，宣傳覆蓋率達100%，縣鄉村組幹部、農戶每個家庭至少有一人關注並使用“三湘e 監督”微信公眾號。
岳陽縣委常委、紀委書記陳紹東介紹，“互聯網+監督”工作的出發點和落腳點都是在監督上。人民群眾是力量的源泉，只有依靠群眾發動群眾，“互聯網+監督”平臺才能像醫用“X光機”，透視每個環節、每個部件，才能體現監督的作用。
一線調研 找到群眾關注點
分管“互聯網+監督”工作的縣紀委副書記陳慶軍對自己2月份在6個鄉鎮18個村，7個縣直部門開展調研的情況記憶猶新，“平臺搭建起來了，內容還要我們去充實，要讓老百姓及時看到實實在在的民生資金項目、動態。”
組織多次鄉村幹部座談後，陳慶軍意識到：過去全縣各村是按季度或半年報一次賬、核算一次，這樣的話，民生資金不能及時公開，老百姓不能及時看到資金動態，要扭轉這種局面，村級財務必須按月報賬、核算。
為了解決職能和數據共享等方面的問題，經過多方調研、討論、協調，該縣將村級財務核算工作由鄉鎮經管站調整到鄉鎮財政所。這樣既解決了按月報賬核算的問題，財政所負責村級所有財政撥款，還能督促各村及時報賬、對村級資金進行監控，一舉多得。
該縣在推進“互聯網+監督”工作中，紀檢幹部下鄉村組戶開展調研達32次、徵求梳理意見達213條，認真分析鄉鎮村一線工作幹部的意見，研究村民反映強烈的問題，整合資源，結合縣域縣情大膽創新，出臺《岳陽縣2018年全面推進“互聯網+監督”工作要點》，提出創新舉措：擴大民生資金項目公開範圍，在現有縣直單位分配管理民生資金的基礎上，把鄉鎮分配管理的民生資金明細情況也納入到民生公開範圍，到村到戶全公開、無死角、全覆蓋；拓展村級財務公開內容範圍，在現有公開收入和支出的基礎上，把村集體財務狀況、債權債務、收益分配、預決算等情況納入村級財務公開的內容。
業務培訓 讓群眾看得懂明細賬
“縣裡組織的這場培訓真及時，方便我們全面瞭解政策，及時把握動態，深入進行監督，真正為老百姓的監督裝上了科技的翅膀！”前不久，該縣組織“互聯網+監督”業務培訓，參加業務培訓的新牆鎮馬形村村務監督委員會主任何軍濤感慨，“過去村裡群眾上訪，大多是為村級財務的事，不公開、不透明，現在村裡的財務每月都要核算，每一張開支條據都要掃描上傳進網絡，開支明細一清二楚，隨時隨地可以通過手機查看每筆資金去向，完全公開透明瞭，村級財務也規範了！”
對於“互聯網+監督”的到來，黃沙街鎮復興村報賬員晏建新也說出了心裡話：“雖說每月都要報賬，比以前一季度報一次賬手續多了，但心裡踏實，老百姓會相信你，村裡的工作更好開展了！”
村級每月一報賬、鄉鎮財政所每月一核算，縣財政部門每月一上傳，縣鄉村搭建起立體監督網。培訓課上，授課老師正在講解民生資金、扶貧資金的數據採集、上傳的操作步驟，參加培訓的縣鄉業務員很快熟悉了具體操作，“並沒有想象中那麼複雜，軟件功能太先進強大了，只需要按時錄入每筆民生、扶貧項目資金就可以了，村級開支條據掃描後可以批量上傳，自動比對識別，輕輕鬆鬆就完成了工作”，縣財政局業務員劉剛參加培訓後說道。
僅今年，該縣就組織培訓班6期，內容涵蓋網絡軟件使用，民生、扶貧資金數據採集錄入上傳，政策解讀，財務知識，法律法規等，培訓縣鄉業務人員180人次，培訓村級報賬員和村監委會主任413人次，參訓率達95%以上。
責任倒逼 群眾投訴有回應
6月15日，端午節前一天，該縣紀委信息中心工作人員電話中向新開鎮財政所所長趙明通報上季度村級條據上傳平臺情況：新開鎮村級支出票據目前上傳率達到100%。趙所長鬆了一口氣：這下可以安心過節了。
自3月以來，縣紀委信息中心堅持每天從“互聯網+監督”平臺後臺查閱工作動態、全程動態掌握全縣縣直部門上傳民生資金情況和鄉鎮上傳村級財務公開信息情況，一天一梳理，一月一督查，一季一通報。“只有把責任壓實，採取督查考核的倒逼機制，一竿子插到底，才能有效推進互聯網+監督工作，縣紀委信息中心負責人李美波如是說。今年上半年，信息中心通過內部工作群和電話督促整改248起，下發督查通報2期。
入村走訪的督查同步進行。在步仙鎮仙橋村彭家組，周洋一家三口正坐在門口擇豇豆，督查人員坐下來與他們攀談，“大姐，您瞭解互聯網+監督嗎？”
擇菜的周大姐放下手中的活，笑盈盈地拿出智能手機給督查人員看，“您說的是這個嗎？點開‘三湘e監督’，國家發的惠農補貼都知道，村裡的開支明細全清楚，我還動員我家親戚都關注了，老父親還要求我們把他的老年機換成智能手機，方便關注呢！”大姐的家人也笑著點贊。
截至6月中旬，該縣194個村級核算單位在“互聯網+監督”平臺上上傳了村級收支情況，數據上傳率和票據上傳率達到100%；全縣54個民生資金項目業務主管單位及時完成了各自承辦的民生數據採集和上傳任務。今年上半年受理群眾投訴舉報23起，都及時進行了調查和回覆。“互聯網+監督”工作實施以來，村級信訪量相比以往大幅下降。
“下一步我縣的‘互聯網+監督’工作還會向規範化、制度化方向發展。狠抓制度化建設，督促村級財務管理規範化，民生資金管理規範化，真正讓‘互聯網+監督’走進尋常百姓家，成為老百姓利益的守護神！”岳陽縣紀委書記陳紹東如是說。