云州城，城门口。
刚刚见到萧何，简单的寒暄了几句后，冯全就直接提出了重点。
“萧先生，非常时期，理应行非常之法，我的意思是，咱们云州城最好马上实行战时机制，你怎么看？”
大炎王朝的末日即将来临，内忧外患这么严重，天灾人祸频仍，老百姓纷纷揭竿而起，但各世家大族、各文臣武将却还在醉生梦死。
甚至，以秦家为首的八大皇商，居然还勾结蛮族，妄图早日灭亡大炎王朝。
这么多内因外因都加在一起，上千万老百姓自然生活在水火当中。
尤其是那些名为起义军，实际上却是叛军的各种武装，但凡他们所经之处，居然也和蛮子一样烧杀抢掠！
更甚至，了解到北蛮各部正在进犯大炎边关后，这些叛军居然加大了反叛的力度和节奏！
除了这些叛军外，还有很多或四处流窜、或啸聚山林的山贼等，也在不断地祸害老百姓。
内忧外患这么严重，留给冯全这位穿越者的时间，真的不多了！
看着冯全忧心忡忡的样子，萧何重重的点点头。
“主公说的对，乱世么，自然应该实行重典。主公你所说的战时机制，我萧某人完全赞同。请主公放心，我定当会努力辅佐你的。”
再次得到了萧何的这种表态，冯全很受用。
想了想，冯全沉吟道。
“萧先生，这样，你去请那些有头有脸的人来，我们开一个大型联席会议！”
“喏！”
对冯全双手抱拳，拱了拱之后，萧何快步离开城门口。
不一会儿，萧何昨晚突击任命的，一些有头有脸的中老年人，都聚集在冯全身边。
了解到冯全即将和自己商量军国大事，他们都很激动，都很受用。
毕竟，之前的时候，他们都是普普通通的老百姓。
甚至，还是被北蛮各部掠夺过去的奴隶！
身份这么低微，顶多是普通的德高望重的中老年人，刚刚杀光十万蛮族骑兵的少年将军，却要和自己商谈大事？！
为此，在受宠若惊和极度感激当中，他们都马上纷纷表态。
“冯将军，你救了我们这么多人的命，是我们的大恩人。有什么事情的话，你自己说了算就是，不用和我们商量。”
“是啊，这军国大事，我们这些人哪里懂哇？”
“冯将军，你就直接定下各种章程好了，我们绝对都会很好的遵守的！嘿嘿，谁要是敢违抗冯将军你的命令的话，我绝对和他拼命！”
享受着这么多人的感激和尊敬，冯全很受用。
淡淡一笑，冯全非常谦虚。
“各位老爷子、各位大叔、各位老哥，老话说得好，一人计短、众人计长。我这么年轻，阅历严重欠缺，考虑事情的时候，肯定有很多考虑不到的地方。
这个时候，很需要你们的把关哇！”
被冯全这么一说，包括萧何在内，都很不好意思，并且很欢喜。
“呃，冯将军，你就别这么客套了！”
“是啊，都是一家人，没必要对我们客气。”
“说实在的，我们虽然年纪比你大，但你却是我们的衣食父母，还是我们的保护神！”
大伙都这么给自己面子，冯全自然不再磨叽。
挨个扫视了一眼后，冯全这才谈起了重点。
“刚才的时候，我和萧先生简单的商量了一下，决定从现在起，就在咱们云州城实行全民皆兵的战时体制。
什么意思？一切工作都要为战争让路，军人待遇优先！
我决议，为更好的实行战时体制，应该马上实行保甲制和二十级军功爵位制！
保甲制吗，顾名思义，就是让大伙互相监督，互相帮助，严防有奸细、或者是猥琐分子跳出来搞事情，破坏安宁团结的大好局面。
二十级军功爵位制吗，意思也很简单。
咱们目前的敌人，就是蛮子，还有云州境内的土匪、山贼、叛军！
我可以明确的告诉大家，只要你们或者是你们的家人杀死这种人之后，根据割下脑袋的多少，社会地位就会相应提高，并有相应的土地和钱财相送！
我这里有的是钱，有的是土地，不怕敌人的脑袋数量多，只担心脑袋太少！
以钱财为例，这次团灭十万北蛮骑兵之后，我就缴获了很多。
而土地呢，不说那些荒地，就说云州城外周边废弃的那些土地，就足够让很多人耕种的。
最重要的是，接下来，我还有开荒屯田等战略构想。
人多力量大，咱们既不差钱，也不缺人，开荒么，很简单的事情，分分钟就能开出几十万亩，甚至是几百万亩上好的土地。
而在开荒的时候，我还会委任萧先生，让他带领大伙兴修水利、更改河道等。
最重要的是，本将军手底下的兵马还有很多。
大伙待在云州城，普天之下，绝对没人敢来冒犯！
过不了多久，大伙肯定都能过上好日子。
而一旦在战场上建功立业的话，日子肯定会过的更加红火。
当然了，现阶段，咱们这四万多老百姓，主要任务还是扩建城池、开荒等。
在操作这些工作的时候，因为所有人都能吃饱饭，因而适龄人员的体能就会得到提高。
到时候，我就会开设一个征兵办公室，欢迎老百姓报名参军！
等部队训练的差不多了，那个时候，就是建功立业的开始！
不得不说的是，在接下来的生活和训练当中，我将推出一种绩效管理体系。
大伙的表现如何，都会反映到每个人的积分上。
而积分，则直接和个人的地位和待遇挂钩！
……”
一席话，冯全说的掷地有声、斩钉截铁。
看着冯全一本正经的样子，意识到这里面的信息量，大伙无不是频频倒吸凉气。
在这个乱世当中，能活下去，能吃饱饭，已经是绝大部分人的奢望。
没想到的是，在云州城，除了能实现活着和吃饱饭的基本目标外，还能这么有盼头。
！
面面相觑，大伙都严重怀疑，自己是活在梦里，这一切都不是真的。
在冯全的哭笑不得当中，很多人还大力掐了掐自己，以便确认一下自己是不是在做梦。
并且，大伙还都三三两两的交流着，每个人都很兴奋。
感觉到差不多了，为继续扩大四万多人的凝聚力，冯全打算发一个大招。