農村違建如何認定？村委會批准蓋的房子就合法嗎？

盧金潮

問: 農村違建如何認定？村委會批准蓋的房子就合法嗎？

答: 從簡單意義上講，農村違建就是指沒有合法批建手續私自違規修建的建築物或構築物。但從實際意義上講，認定農村的違章建築是非常複雜的，執法部門對違章建築的處理方式也是不一樣的。

認定違章建築應從以下三方面著手:

一、承認歷史的遺留問題。

1、執法管理上遺留的問題。比如，土地管理法上規定的很多法律條款，在很多農村地區由於各種原因，沒有嚴格執行，法律默許農民違法修建的建築物和構築物，違規建築的產生多半責任在於執法管理部門。

2、法律制度的不完善遺留的問題。比如，一戶一宅建房審批制度的實施，在之前，普遍農村自建房沒有要求審批制度，農民修建房屋自由修建，以前修建的一戶多宅當然不能簡單的認定為違章建築。

二、結合農村的實際問題。

在經濟條件好的農村和經濟條件差的農村，宅基地的管理政策均會有所不同。比如，在條件好的農村地區，即使有規範的宅基地管理辦法，違規修建的人也很多。而在邊遠農村地區，大量農村自建房垮塌閒置無人居住，所以條件差的農村地區土地不值錢，農民怎麼修也沒人管。

另外，農村房屋普遍沒有進行權屬登記，合法的與不合法的建築混在一起，根本無法分清，比如，在阿洪的老家，全村上千戶農民宅基地都沒證件，村委會敢說誰家的房屋是違建，沒有違法的依據當然不能隨便認定違建。

三、依據法律規定。

依據法律，只能監管未來，杜絕未來的違章建築產生，過去的違章建築單純憑法律是沒有辦法認定的。未來的違章建築依據《土地管理法》農村一戶人家只能擁有一處宅基地的規定，及農村自建房的審批制度就可以直接認定。未經申請、未獲得批准建設手續，私自違規修建的房屋就可認定為違章建築。對於未經申請，未獲得批准建設手續，私自修建的符合一戶一宅規定的農村自建房，應予以補辦批建手續，不算違章建築處理。

對於農村違章建築一般只有三種處理方式:

1、對於以前無證不合法但已經被默許的違章建築，一般都會採取徵稅形式允許合法化，一般是不會被強拆的。

2、對於現在違章情節不嚴重的建築物，一般都會適用罰款的形式允許合法化。

3、對於現在或者將來嚴重違章的建築物，特別是破紅線，踩雷區的違章建築，才會有可能被依法強制拆出，而且不會給予經濟補償。

村委會批准建設的房子合法嗎？

嚴格說，村委會只有批建手續的初審權，審批權由土地管理部門審批。但實際上，只要村委會依法批准的，土地管理部門都會審批，在農村，農民修建房屋基本上都是村委會說了算，村委會批准的建房手續，不管合不合法，村委會不管你，其他也沒人會管你。所以，凡是村委會依法批准的建房手續都是合法的，凡是村委會違法批准的建房手續，肯定不合法，土地管理部門也不會審批。

總之，認定農村房屋是否違建，應依據法律，承認歷史，結合實際，多方面綜合認定，並給予合情合理合法的處理。村委會依法批准的自建房應當認定為合法。

阿洪168

我記得我小時候咱們農村經常會有蓋房子，搭棚這樣的行為，那時候的認知是農村蓋房建屋是隨意的。現在才知道很多情況下屬於違章建築。經過查閱資料，違章建築一般分為如下幾種情況:

1:農用地上的違法建築

《土地管理法》規定：“禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等。”如在農用地上建築，必須依法把農用地轉為建設用地，沒有轉用手續而擅自在建設，那就是違法建築。

2:農村建設用地上的違法建築

宅基地、鄉鎮村辦企業用地、鄉（鎮）村公共設施及公益事業用地是用來建設的農村土地，但必須符合土地利用規劃，必須取得建設規劃和工程規劃許可證。沒有這些證件，就是違法建築了。

3:村集體以外的人或企業違法建築

《土地管理法》規定，任何單位和個人進行建設，必須申請國有土地，村民建設住宅、鄉鎮村辦企業或鄉鎮村公共設施及公益事業用地除外。所以，不滿足申請條件和流程的，也屬於違法建築。

根據上述標準，也不難回答樓主的第二個問題，那就是並非村委會同意批准就不屬於違法建築了。所以，咱們農村朋友，在建設社會主義新農村的階段，一定要不斷學習知識，做一個知法守法，有道德有素質的新農村人。

北木南煙

農村的違法建築有農民住宅的、生產生活用房的、農家樂的、以及設施農用地的等。

農民住宅的違法建築認定

一、佔用基本農田的；

二、嚴重影響城鄉規劃實施的；

三、未經批准建造和和未經批准翻建擴建的；

四、超過批准面積、高度或層數的。

生產生活用房的違法建築認定

一、城市規劃重點控制區內未經批准建造的；

二、城市規劃重點控制區外，超出規定審批面積標準和審批高度建造的。

農家樂的違法建築認定

一、超過用地批准面積建造的；

二、農業林業部門及國土、環保、消防等部門經驗收達不到規定標準要求的。

設施農用地的違法建築認定

一、未經批准建造和未按批准內容建造或擅自改變建築用途的；

二、養殖業位於禁養區範圍內且嚴重影響環境和鎮容村貌的。

村委會批准蓋的房子合法嗎？

按照宅基地的審批權限以及審批程序，村民建房使用原宅基地和建設用地的，申請建房戶向村委會提交申請；村委會集體討論審查通過；村公告欄公示；公示無異議的，村委會上報鎮鄉政*府審核審批。

由此可以得出結論，村委會沒有宅基地審批權，村委會越權審批蓋的農民住宅和其他建築是不合法的。有不同觀點嗎？歡迎交流。

三農觀察匯

第一，村委會沒有農房建設審批的權利，其批准的建房不具備法律效力。

第二，用地未審批、建設未審批以及批少建多等，都屬於違建。

這是在農村具體從事農房建設與管理工作的筆者，結合現行法律和政策給出的答案。

一、農村建房的審批，主要涉及用地和建設兩項審批內容。

（一）用地方面

農房翻建，完全利用原宅基地且不移位不擴大佔地面積的，用地不需審批。

新佔用了土地建房的（遷建、擴大宅基地面積），需進行用地審批。

村委會作為宅基地的所有權者，需同意申請人申請使用宅基地後，才能報國土部門審批。

農村建房用地的最終審批部門和發證部門為當地國土管理部門。

（二）建設方面

原址原貌原面積維修修繕，不需審批。

遷建及改擴建（含翻建）都需審批。

農房建房的審批由當地鎮街負責。

（一）在違法用地方面

用地未經過批准而建房。

違法佔用基本農田建房。

違法佔用林地建房。

土地面積批少佔多而建房。

（二）在建設規劃方面

未批先建。

未按批准的建設面積、層高等進行建房。

最後，友情提示，隨著農村建設管理的規範和加強，違法建房的代價將越來越大，合理合法建房才是上上之選。

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大家好，我是“農策分析”，出生在農村、生長在農村、工作在農村，具體參與扶貧、低保、城建等各項三農政策的具體落實。下面，就來分享一下自己的看法：

如何認定農村違建？

在農村，認定一座建築是否屬於違建的最主要的依據，是看該建築是否取得了相關的審批手續。對於農民來說，一般都是宅基地，換而言之，也就是說主要看該戶農戶的宅基地是否取得國土部門的審批手續，只要有國土部門的審批手續，就可以證明此處建築符合當地鄉鎮土地利用總體規劃，所佔用的土地也屬於建設用地，是符合政策法規要求的。一般情況，只要有此證，都不會被認定了違法建築。

除此之外，還要看是否存在超面積建設房屋的現象。在農村，有的宅基地審批時間較早，人們對於審批的面積也沒有具體的概念，認為只要國土部門審批了，就是合法的。以後，在翻建房子的過程中，有可能存在擅自擴大宅基地面積，用來建設房屋的現象。而此時，超出審批標準的部分面積上的建築物，就屬於違法建築了。

村委會有無權利審批宅基地？

村委會是沒有權利審批宅基地的，宅基地的審批權利在縣區級國土部門。而之所以有的人認為宅基地需要村委會審批，一是因為群眾的法律意識淡薄，對於常見的法規政策不甚瞭解，加之農村法律宣傳的不及時、不全面，導致出現此類現象。二是因為部分村幹部抓住群眾對於法規政策不瞭解的弱點，從中作梗，吃拿卡要，中飽私囊，當著自己的“土皇帝”，所以有人就會認為主要是村上同意的，就是合法的。

違法建築如何處理？

未取得審批手續，正在建設的。一般都會責令停止建設、限期整改，也就是趕緊辦理審批手續；限期未整改到位的，態度又及其惡劣的，會組織人員強制拆除。

未取得審批手續，已經建成的。按照《土地管理法》的規定，拆除新建的建築物和其他設施、恢復土地原狀；並處以一定的罰款。但是，在具體的實行過程中，鑑於農民建房子也不容易，一般不會拆除建築物，但會處以一定額度的罰款，並責令其儘快補辦相關手續。

取得審批手續，建築面積超標的。一般來說，如果是單獨成棟的建築物，可能會拆除；未單獨成棟的建築物，一般不會拆除，而是處以一定額度的罰款。

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農策分析

近幾年，國家在大規模的土地改革，為了規範農民亂建房的行為，對於農村建房子的要求和監督也變得格外的嚴格，那麼農村違建如何認定？有沒有什麼認定標準？是不是隻要村委會批准了蓋的房子就是合法的？

農村違建如何認定？標準什麼？

1、在耕地上建造的房屋：

耕地只能用來種植糧食或者農作物，不能隨意改變它的用途。

2、沒有經過批准就私自建造的房屋：

農民蓋房子必須要先提出申請，審批通過，各項手續都辦全了之後才能動工建造。要是沒有經過批准就建造的房屋，那麼屬於違章建築，要被拆除、罰款。

3、超高建造的房屋：

農民申請了宅基地建房子以後，不管是高度還是寬度都不能超過規定的標準。高度方面一般是不能超過三層，每層不能超過3.3米。

4、未經批准私自佔地建的房子：

農村建房需要報批，後進行審核，只有審批通過，有土地使用證和規劃許可證之後才可以建房，未經批准私自佔地建房也屬於違法建築。

5、違反土地總體利用規劃而亂改濫建房子：

不符合城鄉土地總體利用規劃，而亂改亂建的房子也屬於違章建築。

對於違建房，一經發現是辦理不了房產證的，而且很有可能會要進行罰款拆除，就算是之前村委會批准了蓋的房子，只要違建，也會面臨強拆。

總的來說農村能不能建房，建的房子合不合法，村委會說得可不算。法律規定自留地的使用者對自留地享有使用和收益的權利，但不得擅自改變用途，不得在自留地上建房、葬墳、挖坑和取土。農村村民住宅建設，建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證後，再申請辦理用地審批手續，獲得批准後才可以進行房屋建造。

規劃法實施之後，無論城市還是農村進行建設施工，都要符合該法律的規定，一般要經過縣級城鄉規劃主管部門的批准，頒發建設工程規劃許可證才可以，佔用農用地的，還要辦理用地審批手續，在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。

另外在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

拆遷律師週刊

農村的建房需要具備以下幾個條件，首先要有合法的土地使用證，然後憑土地使用證明，向村委會提出建房申請，村委會考察後認為你家符合申請建房條件後，給你出具相關證明並加蓋村委會公章後，向所在地鄉鎮政府住房管理部門提出申請，並如實填報有關信息。經所屬地方住房管理部門核實後，獲取地方鄉鎮政府住房管理部門的房屋準建證和規劃許可證明後，方可施工建房。如果沒有這些許可，你私自動工建房，有可能涉嫌違規建房了。

皖北負翁

農村的房子是否屬於違建要嚴格的經過相關部門核查認定，不是誰一句話就是違法建築的

違法建築的認定主體:

1.縣級以上城鄉規劃主管部門。城鄉規劃部門屬於法定部門，城市中的違法建築由該部門主管;有的地方將城鄉規劃部門和自然資源部門合併稱為“規劃和國土資源管理委員會”，那麼該“規劃和國土資源管理委員會"有權對違建進行主管。

2.城市管理綜合行政執法部門。該部門就是是一般老闆姓所講的“城管“。城管部門本身沒有權利管理違法建築，但城管部門若得到了省級人民政府的授權，則有權要求要求違建所有人自行對違法建築進行拆除。

3.鄉、鎮人民政府。鄉鎮人民政府，在其執法範圍之內(鄉、村莊規劃區)有權對違法建築進行管理。超出其執法範圍之外的地方則無權管轄。

4..自然資源部門。依據《土地管理法》的規定,自然源部門(國土資源部門)有權認定農村的違法用地類違建並作出責令限期拆除的行政處罰決定，但其卻不具備實施行政強拆的職能。

違法建築主要包括以下幾種  

（一）佔用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建築；  

（二）不按批准的設計圖紙施工的建築；  

（三）擅自改建、加建的建築；  

（四）農村經濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建築；特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建築；  

（五）農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建築；  

（六）擅自改變工業廠房、住宅和其他建築物使用功能的建築；  

（七）逾期未拆除的臨時建築；  

（八）違反法律、法規有關規定的其他建築

建造房屋的審批

建造房屋時要依法審批，審批手續只有縣級以上有關部門才有權利批准，村委會跟鄉鎮都沒有權利來批准建房的手續。

建房一般流程是向村委會申請填寫資料然後交到鄉鎮審核最終由縣級以上政府部門審批，審批後才可以修建。

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巴渝大地小周

不管是農村，還是城市，違章建築有認定都是一樣的。通常來說，違法建築是指違法法律法規規定建設的房屋。

那麼，村委會批准蓋的房屋就合法嗎？顯然不是，村委會不是審批宅基地的法定機關，只是宅基地的所有者，是農村申請建房的第一關，村委會初審你符合建設條件，村裡又擁有符合規劃的宅基地，可以給你轉報鄉鎮有關部門，經過鄉鎮相關部門審查合格，報縣市人民政府主觀部門批准，方可取得正規建設手續。

綜上，農村房屋是否違建，主要看其是否實體上違章，即是否違犯土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，並且違章建築的認定必須是縣市土地主管部門的城鄉建設管理部門，不是隨意認定的。通常來說，村委會批准建設的，大部分屬於程序上的違章，可以通過補辦手續轉為合法建築。

齊東晏子

如果是宅基地！由村委上報到鎮政府批准了的，就是合法！只是真對住宅房！