2017年4月10日,中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區(以下簡稱“營口片區”)正式掛牌成立。三年來,取得了哪些成果?未來又將有哪些計劃?
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試試4月10日上午,營口市政府新聞辦召開中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區成立三週年發佈會。營口自貿辦、營口自貿區管委會及海關等部門相關負責人就營口片區三年來取得的建設成果及十大創新案例進行發佈,並回答記者提問。
自掛牌成立以來,營口片區以“構建雙向開放、聚焦服務貿易、引領制度創新、優化營商環境”為發展定位,以“打造東北最佳營商環境、提升對外開放水平、壯大新興產業”為發展目標,發揮“三區疊加”體制優勢,深化“放管服”改革,各項工作齊頭並進、亮點頻出。
截至目前,營口片區累計註冊企業1022家;新設企業7200多家,註冊資本1604億元,累計稅收33.24億元。2019年全年實現的規上產值、稅收、進出口、外資分別是營口片區掛牌成立前的2.6倍、6.5倍、5.1倍、11.8倍。
掛牌成立以來,營口片區著力破除體制機制障礙。創新管理體制,實施自貿區、綜保區、高新區“三塊牌子、一套人馬”,一體化管理;創新運營機制,整合域內2個行政區,2個園區企業與資產,由營口片區管委會統籌管理,權責一次到位;連續三年持續深化人事及薪酬制度改革,變“身份管理”為“崗位管理”,變“固定工資”為“績效薪酬”,變“主觀評價”為“客觀評估”,形成了充滿內在活力的體制機制,為全省產業園區改革提供了樣本。
三年來,營口片區不斷推行深化“放管服”改革,發揮制度創新優勢,妥善解決了域內104戶企業近20年懸而未決的歷史遺留問題。在承接了133項省級和197項市級經濟管理權限,形成獨特審批優勢的基礎上,營口片區實施了一照“雙碼”60證合一、一般類營業執照兩小時辦結、工業用地掛牌出讓時間由110個工作日縮短至45個工作日等舉措,全面完成“證照分離”改革全覆蓋試點任務,建立全國首創“16+X”集成化綜合監管模式,實現“多帽合一”。推出“三隨機三公開”監管方式、多領域“包容免罰”清單模式。建立“營口金小二綜合金融服務平臺”,註冊企業1022家,放款9億多元。對標上海及國際先進標準,制定《營商環境行動方案》,出臺61項措施。2018年11月,營口片區“以制度創新持續優化營商環境”做法得到國務院辦公廳通報表揚。2019年12月,國家科技部火炬中心通報國家高新區評價結果,營口高新區綜合排名位次前移22位,實現跨越式進步。
為促進區域經濟結構整體提檔升位,壯大發展新興產業,營口片區做足“轉、育、助、引”四門功課。出臺系列轉型升級政策,累計兌現企業政策獎勵資金4.3億元,爭取中央、省補助資金近3億元;實施產業技術創新、科技成果對接轉化和產品品牌培育工程,完成科技成果轉化項目47項,67個項目納入省企業技術創新重點項目,新增規模以上企業23戶。投入10億元新建15萬平方米“孵化器”,構建以種子期科技型中小企業、高新技術企業、平臺型龍頭企業等為重點的創新企業梯度培育平臺,2戶企業獲首批遼寧省瞪羚企業認定,域內高新技術企業數量達到81戶;推出全省首創一鍵無縫辦理不動產抵押注銷再登記業務,短短數月,為遼寧新洪源環保材料有限公司在內的6家企業辦理業務,累計幫助企業獲得銀行續貸資金2.02億元。
營口作為東北地區唯一一家港口型國家物流樞紐承載城市,實現了營口綜合保稅區當年申報,當年建設,當年驗收,當年進出口額9億元,獲批跨境電商零售進口試點。目前,營口綜合保稅區註冊企業91戶,漢吉斯冷鏈倉儲加工、鋼琴海外倉、化妝品保稅分裝等新業態落戶綜保區,易捷跨境(營口)國際商品展示交易中心項目順利運營。營口片區圍繞提升貿易便利化水平推出創新成果24項,實施船舶安全檢查智能選船機制,實現了通關“零待時”,被國務院納入第五批覆制推廣改革經驗,在全國範圍內複製推廣。
三年來,營口片區100%完成了《遼寧自貿試驗區總體方案》中涉及營口片區的改革創新任務,累計出臺357項創新政策成果,形成126項改革案例,其中,1項在全國複製推廣,1項作為國務院部級聯席會議簡報復制推廣,33項在全省複製推廣,90項在全市複製推廣。
2020年是營口片區全面完成三年試驗任務的收官之年。營口片區將全面升級,出臺《遼寧自貿試驗區營口片區進一步深化改革開放方案(2.0版)》,開展更具特色的制度創新體系設計。營口片區還將不斷探索建立與大連關區各口岸的協同聯動機制,建立“組合港”,推動區港聯動發展。積極與日本、韓國、俄羅斯等國家推進國際產能合作,完善東北亞經貿合作平臺,打造東北亞對外開放新前沿。
總監製 / 王忠陸 監製 / 張旭勇
編輯 / 夏霖 夏文 製作 / 郝園