去年，四川省自貢市富順縣正式啟動晨光經開區跨江發展，重點依託中昊晨光化工研究院，打造氟硅新材料產業基地。在東湖街道長田村、石板村、魚塘村選址跨江發展區，總規劃面積約13平方公里，重點佈局三類化工產業，兼容一、二類產業，可容納化工及新材料、新能源、高端電子產業及機械製造、建築裝備等產業類項目。這為加快經開區發展、深度融入成渝雙城經濟圈打造產業合作園區打下了堅實基礎。
四川富順晨光經濟開發區成立於2003年，位於富順縣城西南沱江和釜溪河交匯區域，規劃面積32.3平方公里（含服裝產業園7.3平方公里），建成區面積為7.2平方公里，以化工新材料、汽車零部件機械加工、輕工紡織主導產業，已初步形成了有機氟、有機硅、特種纖維、磁性材料等為主的產業鏈，先後獲批全省首批“51025”園區、省知識產權試點園區、省循環經濟示範園區、省第二批新型工業化產業示範基地。
經濟總量不斷攀升
晨光經開區現有企業137戶（規模以上企業68戶），其中化工及新材料企業45戶、汽車零部件等機械製造企業30戶、高新技術企業7戶，市級以上研發機構15家。2019年，完成工業總產值281億元（約佔全縣工業總產值75%），同比增長11.3%；實現主營收入263億元，同比增長12.8%；完成固定資產投資27億元；從業人員2.8萬人。2020年上半年，經開區統籌推進疫情防控和企業復工達產，實現工業總產值128.6億元、營業收入119億元。
主導產業蓬勃發展
在化工及新材料產業方面，經開區依託中昊晨光院科研產業優勢，形成獨具特色的氟化工新材料產業鏈體系(上游承接瀘州鑫福化工有限公司等企業生產氯鹼、純鹼等；下游以四川西艾氟科技公司、四川上氟科技有限公司等企業延伸形成高分子材料加工產業鏈；以自貢平南化工有限公司、富順鑫宇磷業有限公司等企業為載體，綜合利用稀鹽酸、氫氟酸，發展循環經濟產業)，正致力打造全國氟硅新材料產業基地；依託四川輝騰科技有限公司的芳綸纖維核心工藝技術，培育發展以碳纖維、芳綸等特種纖維為骨架的樹脂基複合材料；依託自貢江陽磁材有限公司的稀土永磁鐵氧體材料，培育發展磁性新材料。2019年，化工及新材料產業實現工業總產值達到68億元，同比增長4.6%。
在汽車零部件機械加工產業方面，以自貢成華汽車配件有限公司、自貢華盛汽配有限公司等企業為骨幹發展的汽車零部件產業；依託四川東方變壓器集團有限公司、自貢富興電力有限公司等骨幹企業發展的電力設備機械加工製造產業。2019年，實現工業總產值達到47.3億元，同比增長18.9%。
在輕工、紡織產業方面，以自貢紅谷實業有限公司、遠達美樂食品有限公司、四川煜峰鞋業有限公司等為骨幹企業發展的培育輕工、紡織產業。2019年，輕工紡織產業實現產值達到110億元，同比增長17%。
重大項目加快建設
經開區成立重大項目推進專班，制定建設倒排制度，建立責任分解機制，加快重大項目建設。2020年，經開區實施“四個一批”重大項目建設31個，總投資約123.6億元，上半年完成投資16.1億，佔全年計劃52%。實現開工建設中國西部皮具產業園、氟系列精細化學品新建工程等8個項目，竣工達產有機氟生產系統節能減排技術改造、再生利用合成改性瀝青等8個項目，招商簽約10萬噸含油鑽屑資源化綜合利用中心、超精密極薄帶合金新材料研發中心等12個項目，策劃包裝電力基礎設施產業、汽車配件及車載電子產業等3個項目。
創新發展持續深化
加強校企深入合作。經開區的中昊晨光化工研究院公司、四川西艾氟科技有限公司等一批企業與美國杜邦公司、同濟大學、四川大學、浙江大學等知名院所、公司建立了產學研戰略聯盟。截止目前經開區成立研發中心和實驗室21個，其中國家級1個、省級3個、市級17個。
注重科研成果運用。經開區高度重視科研成果轉換，力求以合作帶研發，以研發促成果。截止目前已累計申請專利1545件，授權達949件，“晨光及圖”被認定為“中國馳名商標”，“晨光”牌聚四氟乙烯樹脂、氟橡膠、有機硅材料、“S9—S11電力變壓器”、“美樂香辣醬”等被認定為四川名牌產品。近三年來，經開區企業承擔科技創新項目60餘項，開展產學研項目合作20餘項，其中國家科技支撐計劃、國家863計劃、國家火炬計劃、科技部科研院所技術開發研究專項等國家級項目20項，以及省部級項目17項，有22項成果獲國家、省部、市級科技獎勵。
建立產學研人才試驗區。創建產學研人才試驗區，注重柔性流動方式，積極鼓勵企業將“引人”為主轉變為“引智”為主，採取聘用、借用、技術指導等多種“柔性”引進的形式，經開區企業累計引進專業技術人才2039人、高級技術人才300餘人。
綠色理念貫穿始終
發展循環經濟。2020年7月，省經濟和信息化廳公示擬確定晨光經開區為2020年省級綠色製造示範單位。經開區充分利用氟硅產業副產物開展下游氟化鹽等無機化工的深度發展，形成關聯度密切的產業鏈，實現資源的綜合利用。引進以氟化工“三廢”為原料的相關企業和項目，開展氟石膏等綜合再利用，將“三廢”榨乾吃淨，推進清潔生產。建成綠色園區信息服務平臺，開創綠色園區宣傳教育及信息公開板塊。推動企業清潔生產，水資源產出率1179元/m3，工業用水重複利用率96.4%，清潔能源使用率為100%，能源產出率4.19萬元/噸標準煤。
完善生態監管。實施網格化監管，建立三級網格化環境監管體系，建立一廠一檔及汙染源信息清單檔案。完成“散亂汙”企業的關停取締，實現“散亂汙”清零。完成建成區燃煤鍋爐“清零”，實現工業企業全面禁煤。截止2019年，工業固體廢棄物（含危廢）處置利用率100%、萬元工業增加值碳排放量削減率26.3%、單位工業增加值廢水排放量5.04t/萬元、主要汙染物彈性係數-0.037、園區空氣質量優良率80%及綠化覆蓋率28.82%。
在當前“放、管、服”的大背景下，經開區遵循企業服務理念，從項目洽談、考察、落地、建設、運營等方面全過程提供優質服務，精準施策，努力優化營商環境，創新企業服務管理模式。
嚴格落實項目審批條件。經開區嚴格按照縣住房和城鄉建設局、行政審批局、自然資源和規劃局委託範圍行使相關行政管理職能，辦理建設過程中的“一書三證”及相關事項的審批。經開區對項目設計方案組織專家進行審查，審查通過後業主方可按基本建設程序開展工作。所有入駐企業建設指標均按同期《自貢市規劃管理技術規定》要求執行，依此進行方案審查、規劃驗收。
形成半徑最短環形服務網。以企業為焦點，經開區開展企業招商、協議簽訂、政策扶持、企業用地、企業規劃、方案設計、用地選址、企業生產、銷售經營等9個環節的全流程閉環一站式服務。積極配合縣行政審批局，對企業實行手續代辦制、並聯審批制、限時辦結制，做到精簡流程、壓縮時限，提高行政效率。
健全企業幫扶機制。建立2人制共39個幫扶小分隊，“一對一”聯繫幫扶企業。小分隊每月到企業指導黨建、生產、安全、環保、疫情防控等工作不低於2次，為企業解決諸多困難。建立重大企業、項目領導會商機制，深入企業項目，每月召開專題會議，會商研究項目事宜。建立重大企業、項目督察制度，根據年度目標任務，對標對錶，倒排工期，強化督察，確保責任落地落實。
加大政策支持落實力度。藉助縣“政企咖啡廳”平臺和經開區管理服務中心，積極落實好企業提升貸、貼息、產業扶持、復工復產等政策支持，為企業在經濟下行、疫情影響等大環境下正常經營生產提供保障，不斷提升企業服務效能。
2003年成立以來，經開區共引進招商引資項目91個，其中工業項目72個，佔總招商引資項目的79.12%；非工業項目19個(商業服務、基礎設施、公共服務平臺項目)，佔總招商引資項目的20.88%。2019年以來，新簽約廢礦物油再生利用及廢酸鹼液處置等項目共15個，累計完成市外到位資金58億元。其中已落地項目6個，已建成投產項目3個。2019年，經開區進出口額達到3487萬元。
基礎設施有序完善
2020年，經開區開展江陽磁材二期、紅穀皮具城二期等10個項目的徵地拆遷，完成新增承載能力600畝。公用工程有序推進，工業汙水處理廠已開始正式運行，完成建設三道橋管網、晨光化工院含氟汙水管網等4個工程項目。
擴區發展穩步實施
為解決產業發展空間受限、配套鏈不完整等瓶頸，經開區於2019年4月正式啟動擴區發展。擴區發展正在實施規劃編制、用地保障、基礎設施建設等方面的工作。擴區區域的控制性詳細規劃已經完成初步建設方案；經開區總體發展規劃的大綱基本形成；擴區區域環評已確定進行編制。已獲批609畝土地指標，正以土地整理方式進行平場，總投資約4900萬元，已經完成100畝的土地整理。已向省財政廳申報包含道路、管網、能源等內容的東區基礎設施的PPP項目。
深度融入推進有力
今年6月，四川省經信廳與重慶市經信委聯合印發了《關於加快推進成渝地區雙城經濟圈產業合作園區建設的通知》，從合作平臺協同共建、產業佈局協同優化等方面，推動兩地產業園區合作共建。
為儘快深度融入成渝雙城經濟圈，晨光經開區積極探索高質量發展路徑，實施建設產業合作園區。充分利用豐富的勞動力資源、特色的新材料產業、優質的配套資源等優勢，把經開區努力建設成為成渝地區雙城經濟圈產業合作示範園區。
經開區突出產業功能定位，結合正在實施的擴區戰略，加強與江津區珞璜工業園、宜賓市的深度合作，推動兩地產業園區合作共建，重點佈局氟硅新材料、新能源、汽車零部件、食品（酒類）等特色產業類項目，協同發展飛地經濟，共同打造飛地園區，形成園區特色產業集群效應。
經開區組織產業合作園區發展專班，積極推動建立產業合作園區聯席工作機制和發展協同機制，制定出臺互惠政策，明確產業發展目錄。同時，突出規劃引領，通過富順縣國土空間規劃、晨光經開區總體發展規劃等規劃的編制，實現基礎設施配套先行，打造高效集群的現代化產業合作園區。（陳建容 馬慧珍 許鵬）