据日本共同社4月21日报道，日本内阁府专家会议21日公布了以日本本州东北至北海道的太平洋近海日本海沟和千岛海沟沿线为震源的地震预测。专家们预计地震最大规模可达里氏9级，太平洋沿岸将出现大范围海啸。北海道、岩手县部分地区海啸高度可达约30米。预测称地震的发生“情况紧迫”。会上还出示了除岩手外的6个道县浸水图，有的地方政府办公楼受灾。
专家会议认为，建造防潮堤等硬件设施对减小海啸造成的灾害损失效果有限，最有效的办法是进行疏散。内阁府当天设立了工作组，将对人员、建筑物和经济损失进行推算并研究对策。力争最快在2020年度内将结论进行汇总。
预测对象为北海道、青森、岩手、宫城、福岛、茨城、千叶等7个道县。海啸高度方面，岩手县宫古市以29.7米居各地之首，该市以北有的地点海啸高度将超过东日本大地震海啸。北海道襟裳町为27.9米。宫城、福岛两县沿岸海啸高度在5～20米内，除部分地区外均低于东日本大地震海啸。东京电力公司福岛第一核电站附近将浸水。青森县日本海一侧及陆奥湾内也将遭遇海啸侵袭，县政府和青森市政府将有1米以上的浸水。各地的震度（日本标准）方面，预测称北海道厚岸町、滨中町为7。北海道、青森、岩手的太平洋一侧广大地区将观测到6强。
专家会议认为以目前的技术推断地震发生概率“很困难”。由于日本历史上过去每隔三四百年都会发生地震引发的巨大海啸，而最近一次17世纪的海啸发生至今已经过较长时间，因此专家们认为情况紧迫。关于岩手县仅公布了海啸高度，而没有公布浸水图的原因，内阁府对此解释称，当地地方政府“担心会给居民造成不安”等要求不予公开。会议最后对海啸高度及浸水区域以满潮时堤坝损毁的“最坏情况”进行了推算。