​解讀丨特朗普行政禁令最新進展:暫停發放綠卡60天

美東時間4月20日晚,美國總統特朗普在社交媒體上宣佈,鑑於“看不見的敵人”可能帶來的攻擊,以及出於保護美國人民工作的需要,他將簽署一份行政命令,暫停讓移民進入美國。


來源:Twitter


眾所周知,針對移民的舉措是當初16年競選時川普舉起的一杆大旗。並在其於17年上任後,一再縮緊移民政策,拿移民說事兒。
此後,特朗普又為此前發佈的“暫停移民說”做了進一步解釋,在美國當地時間21日下午6點多剛剛結束的白宮簡報中,特朗普稱:
“我將暫停一切綠卡辦理,美國人的工作不該被外國人取代。此舉將保護美國公民,美國勞工為了對抗疫情和拯救同胞生命而犧牲工作,應該優先幫助失業的美國人重返工作,而不是讓海外湧入的移民勞工取代他們。”

特朗普指出,此次暫停辦理的有效期為60天,之後會根據到時候美國的經濟狀況另作通知。具體生效日期還未確定。 也就是說,行政命令在生效後,將暫停接受移民60天,申請綠卡的移民將暫時無法搬入美國。大多數H-1B持有者、親屬移民、投資移民等已經或即將辦理綠卡的相關人員,都將會受到影響。


行政令將會做出多項豁免,包括醫護人員、醫療研究專家、農夫、食品製作業等將不受限制,但從事科技類工作的持H-1B工作簽證人士,將需要向政府提供不會取代美國勞工的證明。

此項為期60天的臨時命令,將在生效後的60天后重新評估,並視情況決定是否延長。


行政命令現在處於什麼階段?


該行政命令目前還未正式生效,變成法律。特朗普總統有可能在近期簽署該行政命令。美國司法部發言人稱,該行政命令目前正在司法部法律顧問辦公室進行格式及合法性的審查,這是所有行政命令的必經流程。美國移民局的上級——美國國土安全部還未就行政命令作出回應。

哪些人會受影響?


01.哪些人可能會受到影響?


* 尋求BI HU和無證移民* 在境外新申請綠卡的人* 在境外新申請工作簽證的人

02.今年抽中H1B的人是否會受影響?


如果是在美國境內轉換身份,例如從國際學生轉為H1B則不受影響。

03.已有簽證的續簽會有影響嗎?


預計不會受影響。

04.哪些人可以獲得豁免?


* 在技術基礎設施(例如電子商務、醫學研究和其他領域)擔任重要工作的外籍人士不受影響。* 在不受到疫情影響的行業工作的高技能外籍人士不受影響。* 農場工人* 衛生保健工作者,特別是在疫情期間幫助過患者的人

05.境內申請綠卡的人會受到影響嗎?


在美國境內的基於申請(從H1B過渡到綠卡)或基於家庭的轉換身份不受影響。但如果需要面試,則很有可能會取消面試或者等到移民局再次開放的時候進行面試。


美國境外的綠卡持有人怎麼辦?


很多綠卡持有人表示,自己因為疫情留在了中國,會不會有影響?應該怎麼辦?從美領館的官方信息看來,目前可以分為四個狀態:

01.綠卡持有人離境不超過180天


目前入境美國沒有任何問題。

02.綠卡持有人離境超過180天但不超過一年


如果你在離開美國前申請了Reentry Permit(Form I-131 Application for Travel Document),那麼也不會有任何問題。

但如果你沒有申請Reentry Permit,那麼在入境時可能會需要你提供一些輔助證明,例如美國銀行賬戶、納稅記錄、美國房產、配偶子女父母在美國的證明等。
需要注意的是,Reentry Permit無法在境外申請,所以如果你沒有申請的話,最好趕在綠卡旅行有效期(1年)內回美。

03.綠卡持有人離境超過一年,並且沒有申請Reentry Permit


這種情況比較嚴峻,你有可能失去永久居民身份。一旦發生這種情況,需要移民法官來判斷你是否可以繼續擁有美國永久居民身份。當然如果發生一些不可抗力因素(如此次疫情),也是可以豁免的理由之一。

04.綠卡持有人申請了Reentry Permit,但已過期


通常情況下Reentry Permit的有效期是2年,期間可以多次往返境外。但如果你離境超過一年,並且Reentry Permit也過了有效期,則可以申請回美簽證(SB-1 Visa)返回美國。


關於行政禁令的其他問題彙總


01.移民局什麼時候開放?


據移民局的最新消息,會關閉至5月3日。而根據目前可獲得的信息,移民局不會停止處理已提交的申請,或停止受理新提交的申請。

02.如果美領館重新開放會受理哪些簽證?


會最先受理美國公民親屬的訪客簽證、工作簽證、國際學生簽證和移民簽證。

03.這項“暫停移民進入美國”的行政命令會持續多長時間?


目前白宮公佈的消息是60天,但是不排除延期的可能性,政府會根據60天后的經濟形勢決定。據華盛頓郵報消息,白宮官員認為該行政命令不可能長期執行。因此,我們預計該行政命令只是暫時性的,待疫情結束,美國企業恢復用工需求,美國的移民體系就會恢復正常。
我們建議申請人快速推進移民或非移民簽證的申請,以避免政策變化,或是疫情緩和後遭遇移民局申請積壓、審理時間延長的風險。

04.行政命令與美國當前的限制舉措有什麼不同?


華爾街日報採訪到的政府官員稱,該命令不會對美國現行政策做出重大改變。實際上,2020年3月20日起,美國駐外使領館已暫停所有常規移民和非移民簽證服務,此舉已有效停止外國人通過新簽證進入美國。另外,自2020年3月18日起,美國移民局為了減緩新冠病毒的傳播,也

暫停了常規的面對面服務(routine in-person services),包括面試、入籍儀式、打指紋等。
目前,移民局會暫停這些面對面服務直至2020年5月3日,至於5月3日之後是否恢復這些服務,需要等移民局進一步公告。同時,由於人手限制,移民局於2020年3月20日起暫停所有I-129表格和I-140表格申請的加急服務,涉及各類工作類型的移民和非移民簽證,加急服務的恢復時間另行通知。


行政令執行的幾率大嗎?


川普上臺後,朝令夕改的政策讓大家頭大。那麼,因為移民波及面太廣,大家都在問,此行政令什麼情況下會執行,能否反對呢? 首先,什麼是總統行政令:美國總統通過總統行政令來實現自己的政策目標。這是美國憲法賦予總統的行政特權,也是總統手裡的一枚關鍵武器。具體來說,這是一份總統簽字、下達給聯邦政府的命令。這類白宮的"紅頭文件"不需經國會批准。 但總統行政令不能超越法律允許範圍。如果律師們或各州認為一項行政令跟相關法律有出入,可想聯邦法院提起訴訟,而法院可凍結並駁回,宣佈總統令無效。當然,總統也可以選擇“不服”並繼續上訴。


據美國律師團隊分析,如果川普正式提出這項行政命令,那麼也必然會遭受到各州法院的制約,官司極有可能需要美國最高法院的裁定這期間可能會耗時數月乃至一年。
所以,在一切結果還沒有出來之前,大家不必恐慌。該行政令的走向如何,我們還需繼續關注!