东方今报·猛犸新闻记者 李亚林/文 张欢欢/图
【核心提示】
近年来，随着隋唐洛阳城国家考古遗址公园、二里头夏都遗址博物馆等建设推进，似乎被遗忘的汉魏洛阳故城，再次引起公众的关注。
如何在新一轮的现代文旅融合过程中，实现更优质的保护和开发，怎样将这些“沉默的遗产”转化成价值，从而为洛阳的综合转型带来综合价值，这是当前洛阳需要思考和解决的根本性问题……
（宫城是都城里最重要的中心建筑区）
遗址区要“特区化管理”，避免政出多头
祖籍偃师的洛阳学者魏进京，对遗址区的现状深有感触。据他介绍，从解放初期到现在，汉魏洛阳故城遗址区更多的是保护，却忽略了发展。当地群众经济发展受到了制约，没有村办企业，群众纷纷出外打工。如韩旗村到现在还没有吃上自来水，一些基本的设施也匮乏，甚至于垃圾都堆到了东城墙遗址边上。
汉魏洛阳故城目前是多区域管理，条块分割，呈现出来是“九龙治水”的现状。仅遗址的核心文化区就分属不同的政区管理，包括偃师市、孟津县、伊滨区、洛龙区、汉魏故城遗址管理处等。
魏进京直言，“遗址”的发展，缺乏一个综合性、规范化的中期发展规划，做为地方政府，要把握好有所为与有所不为的辩证关系。他建议地方政府要逐步实现“汉魏洛阳故城”的特区化管理，避免政出多头。
“政府在遗址区保护方面要起主导作用，协调各部门、各企业、各科研机构，并作出决策。”钱国祥建议，同时还要从政策上给予支持，因为作为这么大，且如此重要的遗址区，需要政府和相关部门来做展示、复原，土地问题则要解决。
钱国祥同样认为，由于汉魏洛阳故城区域大，建议政府把涉及到的区域合并为一个管理委员会，整体控制周边环境，形成一个整体管理机制，有利于遗址公园的今后建设。
在去年的全国两会上，全国人大代表、洛阳博物馆名誉馆长、国家一级美术师王绣建议，把洛阳等遗址分布集中的片区划设为文物保护利用示范区，制定一些新的发展政策，以帮助地方探索文化遗产保护和城市融合发展的路子。
“建议提供大遗址保护展示具体项目的支撑，推动各个遗址公园建设和大遗址保护工作稳步发展，主要着手点就是开展大遗址保护展示工程。”王绣表示，对于正在建设中的，或者是开展前期报批的大遗址保护展示项目，希望各相关部门能够给予重点倾斜和支持。
深度融入“黄河国家战略”
汉魏洛阳故城，是迄今所知黄河流域面积最大、建都时间最长、城市形制变化最纷繁复杂、文化内涵极为丰富的古代都城遗址。在漫长的历史时期里，许多影响中国历史走向的重大事件发生在这里，许多彪炳史册的民族英才生活在这里，许多泽被后世的文化科技成果诞生在这里。
洛阳市著名学者徐金星，曾任洛阳汉魏故城文物管理所所长，长期从事白马寺、汉魏故城的保护工作，以及中国古代史、洛阳古代史、河洛文化等研究工作。他认为，从某种意义上讲，汉魏洛阳故城是黄河文化、河洛文化的产物，是“中国古代早、中期都城的典型代表”。
“这对我们科学规划、全面实施汉魏洛阳故城保护、展示工程，打造保护、传承、弘扬黄河文化、河洛文化的文化高地，具有极为重要的指导作用。”徐金星称。
魏进京则建议，洛阳要充分利用汉魏洛阳故城考古遗址公园的园地，讲好中国的故事，洛阳的故事，在严格保护地下文物和文化遗址的前提下，应当规划、打造一些能经得起历史检验的、在不同时代具有代表性的展示项目。
如“东周文化”、“丝路文化”、“汉魏风情”、“魏晋风骨”、“客家文化”、“北魏民族融合文化”、“北魏佛教文化”等主题思路引领的文化旅游项目。
结合远古、上古文明的“河图洛书”对接“黄河国家战略”，打造黄河沿线流域的“绿色生态黄河文化旅游项目”；结合邙山文化，打造“帝陵文化旅游项目”，对接“黄河战略”中人生哲学文化的思考与定位；结合客家文化，民族大迁徙，打造“河洛郎”，黄河故土的“寻根文化的旅游项目”。
此外，结合汉魏的文学，实现“诗意洛阳”的城市文化定位，展示“三国文化”，“魏晋风骨”，向世界展示一个有底蕴，有历史，值得留恋的东方文化名城。结合北魏的民族大融合，打造多民族国家形象的塑造，从而实现中华民族的凝聚力和向心力，提高国家意识，民族意识，爱国意识。
“将遗址区域内的村落打造成不同风格的风情的民居，有效实现当地群众增收，从而实现遗址保护与发展的良性互动。”在他看来，洛阳要结合当前的副中心城市建设，以及黄河国家战略的契机，加大政策、资金投入力度，建设一个上档次、有品位、有影响力、有示范作用的国际一流古代文化遗址旅游样板项目。
“在现代文旅融合中，实现更优质的保护和开发”
目前，洛阳的城市基础、发展阶段、文化旅游产业和品牌，与洛阳市丰富的文化遗产之间是不匹配的，这种不匹配，直接影响遗址保护所需要的资金投入。
“如果整体文旅产业做的好，文旅融合会做的更方便。”在方塘智库创始人叶一剑看来，这是洛阳在发展中的一个阶段性问题，到现在为止，洛阳对于文旅的理解还比较初级，纯粹把文旅理解为旅游、景区，而对整体城市品牌的影响，文旅无疑是一个好的载体。
包括河南在内，全国所有文旅产业的增速，基本都会快于当地的整体增速，文旅产业已成为新的经济增长点和引擎。
洛阳需要重新认识文旅产业，尤其是文旅融合，因为洛阳的文化底蕴是非常丰富的。叶一剑认为，洛阳的文化显然是文旅产业最重要的支撑，洛阳需要将文旅产业放到一个更高的战略位置，且不只是战略层面，更需要在制度、企业平台的引入、产业投资、核心项目等方面形成一个完整的体系构建。
“这对于洛阳来讲，是一个基础性、根本性的战略。洛阳需要重新认识、理解以及组织建构文旅产业在城市发展中的定位。”叶一剑认为，汉魏洛阳故城要在做好保护和考古研究的前提下，在新一轮的现代文旅融合过程中，是有可能实现更优质的保护和开发的。
谈洛阳的区域转型和城市发展，则要提到洛阳的文旅产业发展，洛阳文旅产业最强势的资源，则是洛阳的文化资源，现在的文化遗址资源，不管是开发还是传承，一定要有市场化意识和保护的前提。
在他看来，对洛阳文旅产业而言，现在的关键是怎么能够在更高的起点上，将这些“沉默的遗产”转化成价值，从而为洛阳的综合转型带来综合价值，而不是攥在拳头里。