据北京晚报报道，记者从4月23日上午召开的市十五届人大常委会第二十一次会议上了解到，实施已近18年的《北京市市容环境卫生条例》迎来第三次修改。其中引人关注的，是拟提高随地吐痰、乱扔烟头等不文明行为的处罚额度，由过去的20元以上50元以下，拟提高到罚款50元，情节严重的罚款200元。
随地吐痰、便溺；乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等废弃物；乱倒污水、垃圾；焚烧树叶、垃圾等一系列行为，若公开问一百个人，一百个人都会斥之不文明，也信誓旦旦地表示不会如此。可是在任何时间、任何场合，真正没有违背的又有多少？说起乱扔烟头，很多年以前，在绿皮车上吸烟不算事儿，如今在高铁上还敢吸烟的已经寥寥无几，这样的改变如何发生，对惩治乱扔烟头行为有什么启发？
第一个问题的答案，主要是缺乏有效的监督，监督空转自然惩罚落空，使得制度达不到设计之初的惩戒效应，更难以对更多人形成震慑。大街上吐痰、扔烟头、丢果皮者比比皆是，多年来也有各种惩罚措施，但真正被罚款的少之又少。被罚的数量与不文明现象的数量相比，可以说不过九牛一毛。第二个问题的答案，则是违法成本太高，在高铁上一抽烟就会被发现，一发现就面临500元以上2000元以下的罚款，此外还将列入失信黑名单，危害更大的还要接受刑事处罚。可见，绝大多数人的烟瘾是能忍住的，乱扔烟头之类的坏习惯也是可以改变的。
新冠肺炎疫情的突发，让人们更加重视公共卫生和个人卫生，对随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为更加痛恨，此时修订市容环境卫生条例，正当其时。文明的养成，一靠个体自律，二靠制度他律；对不文明的惩戒，一靠道德谴责，二靠依法惩处，都不可偏废。修改《北京市市容环境卫生条例》并加大对不文明行为的处罚力度，是顺应民心的应时而变。从“20元以上50元以下”到“50元以上200元以下”，是提高违法成本，更是在补齐制度短板。据报道，2003年，上海对随地吐痰者的最高额罚款从50元提高到200元，自从“重罚”后，上海街头随地吐痰现象越来越少。可见，提高不文明行为的成本，是惩治不文明行为的有效方法之一。
制度的生命力在于执行。一些制度出台后效果一般，就是因为执行力差，无法落地。所谓看似架起了高压线，却始终没有通上高压电；建起了铁栅栏却只能用来关牛，而无法阻止猫的进出。所以，治理随地吐痰、扔烟头等不文明现象，害要在制度的有效管用上下功夫，罚得更狠也要抓得更准。
来源：北京晚报 | 记者 贾亮
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