4月14日，特朗普宣布暂停向世界卫生组织提供资助，并表示美国有责任对世卫组织在疫情中的“失职”行为进行问责。
在各国共同抗击新冠肺炎的当口，作为全球确诊病例最多的国家，美国总统不专注于疫情防控，反而“问责”世卫组织的行为令国际社会哗然。
世界卫生组织总部 图片来源：《纽约时报》
世卫组织是个什么样的“组织”？
世界卫生组织，简称WHO，是联合国系统内有关卫生问题的指导和协调机构。它负责拟定全球卫生研究议程，制定规范和标准，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。世界卫生组织总部设在瑞士日内瓦，现有194个成员国。
世卫组织的前身可以追溯到1907年成立于巴黎的国际公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织。
“二战”后，因战争破坏，原有的一些国际卫生组织都停止了活动，很多国家难以独立解决本国的公共卫生问题，急需建立一个统一的能正常运转的国际卫生组织。
1946年，经联合国经社理事会决定，64个国家的代表于当年7月在纽约举行了一次国际卫生会议，签署了《世界卫生组织组织法》。
1948年4月7日，该法得到26个联合国会员国批准后生效，世界卫生组织宣告成立。每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。
世卫组织成员国年度应摊款额示意图
世卫组织资金来源
目前世卫组织的资金主要来自评定会费和自愿捐款两部分。
评定会费是主权国家作为世卫组织会员国缴纳的费用，根据每个国家的GDP和人口来计算，每两年评定一次。如在世卫组织公布的2020至2021年度会费分摊比例中美国应承担总会费的22%，约为2.37亿美元。
但会费并非世卫组织的主要资金来源，数据显示目前世卫组织80%以上的资金来自各国政府、慈善机构等私人组织以及其他团体机构和欧盟等多边机构的自愿捐赠。以2018至2019年度总资金来源为例，会员国分摊的评定会费总额为9.569亿美元，而自愿捐赠的金额为34.646亿美元。
在自愿捐款中，比尔和梅琳达·盖茨基金会是最大的捐赠方，捐赠金额占比为45%。德国是自愿捐助占比最高的国家，中国自愿捐助占比4%，排名第六。
2010-2019 美国对世卫组织的资金贡献
美国对世卫组织贡献几何？
美国是世卫组织最大资助国，2019年向世卫组织提供了5亿美元的资金，主要来自于美国各界的自愿捐款。
根据世卫组织2018-2019年度项目预算中期审查报告显示，美国在世卫组织卫生突发事件上的贡献比例最高，其自愿捐助占比达34%。其次是英国（16%）、科威特（8%）、德国（7%）。
世卫组织卫生突发项目贡献图
此外，美国私营机构如盖茨基金会、彭博等均在世卫组织贡献值中高居榜首。如盖茨基金会在世卫组织的全球根除脊髓灰质炎行动（GPEI）中自愿捐助贡献比最大，达27%；彭博家族基金会在非传染性疾病这个项目上自愿贡献比最高，达15%。
从会员国评定会费角度看，根据世卫组织2018–2019年摊款比额表显示，美国占世卫组织比额最高，达22%。其他主要国家还有德国（6.3%）、法国（4.8%）、英国（4.4%）等。
目前，中国在世卫组织中的会费应承担比例已经由2018至2019年度的7.92%（8000万美元）升至2020至2021年度的12%（1.29亿）美元，排名第二。
美国总统特朗普
实际上，美国欠缴会费很久了…
虽说美国在世卫组织中承担着较大资金责任，但实际上其一直处于“欠费”状态。根据世卫组织网站的数据显示，截至2020年3月初，美国政府仍然拖欠2019年世卫组织会费，拖欠比例超过70%。美国还应在今年1月1日前缴纳总额约1.2亿美元的2020年会费，但至今分文未付。
其实特朗普对世卫组织的“不满”早已有之，削减经费甚至“断供”也在计划之中。
今年初，美国政府在向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中，削减了21%的对外援助资金，并提议大幅削减提供给世卫组织的经费和全球卫生项目拨款，削减幅度分别达53%和35%，向世卫组织提供的资金，从上一年度的1.23亿美元锐减至5800万美元。
美国长期以来拖欠世卫组织的会员费，美国政府暂停向世卫组织提供资金也确实会给世卫组织带来经费上的压力，但不至于让世卫在此紧要关键关头停摆。
美专家评论称特朗普在寻找替罪羊
特朗普是在推卸责任而非解决问题
对于特朗普暂停缴纳世卫组织会费的行为，美国国会参议员墨菲表示：“现在白宫和他们的盟友正在努力寻找替罪羊，为在疫情早期阶段犯下的致命错误开脱。”
面对美国疫情的大暴发，特朗普早前曾甩锅美国疾控中心、奥巴马政府、纽约州长、民主党和其他国家，如今又把目标放到了世卫组织身上。
4月7日，特朗普在白宫新闻发布会上猛烈批评世界卫生组织，声称其把“把事情搞砸了”。特朗普指责该组织“基本由美国出资，却以中国为中心”，威胁称美国要从世卫组织撤资。
一周之后，4月14日，特朗普在白宫记者会上再次指责世卫组织“严重管理不当并掩盖了冠状病毒的传播”，宣布暂停向世卫组织缴纳会费。他说，作为世卫组织的主要赞助方，美国有责任对世卫组织在疫情中的“失职”行为问责。
世卫组织是否真的失职，将世卫组织公开的信息和美国的抗疫举措进行对比就一目了然了。
早在1月14日，世卫组织便称“可能暴发更大范围的疫情”，当时特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园度假，斥责汇报新冠肺炎情况的美国卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎是“危言耸听”。
1月23日，世卫组织更新了关于新冠病毒威胁报告，确认存在人际传播，并警告称蔓延全球风险很高，但仍未引起美国政府的重视。
对此，《华盛顿邮报》在4月4日发表长篇调查报道《疫情肆虐，美国陷入推诿和机能失调之困》。报道透露，特朗普政府1月3日就收到首个疫情通报。数天内，美国情报机构不断发出警示并体现在总统每日简讯里。然而，特朗普政府一再对疫情轻描淡写，直到通知70天后才宣布进入国家紧急状态。
世卫组织总干事谭德赛
世卫组织为遏制疫情所做的努力
自2007年《国际卫生条例》生效以来，世卫组织一共宣布了六次“国际公共卫生紧急事件”。分别是：2009年的甲型H1N1流感、2014年野生脊髓灰质炎病毒（俗称小儿麻痹症）疫情、2014年西非埃博拉病毒疫情、2016年寨卡病毒疫情、2018-2019年刚果（金）埃博拉病毒疫情，以及2019-2020年新型冠状病毒肺炎疫情。
今年1月新冠肺炎疫情暴发后，世卫组织即发布第一份应对疫情“战略准备和应对计划”，当时拟筹款6.75亿美元，公开数据显示截至4月16日已获捐或认捐8亿美元。
截至4月上旬，世卫组织已向133个国家运送了200多万件个人防护装备，向全球126个国家运送了100多万套诊断测试工具。在疫情暴发初期，非洲只有2个国家能够检测新冠病毒，但在世卫组织的帮助下，如今已有47个国家能够进行相关检测。
此外，世卫组织还召集了400多名世界顶尖研究人员，共同确定和加快研究重点；在40多个国家协调制定研究规程，以了解该病毒的传播、流行病学和临床特征；与世界各地130名科学家、资助方和制造商签署声明，加快研发疫苗。
世卫组织总干事谭德赛和美国总统特朗普
美国“断供” 国际社会援助不断
世界卫生组织总干事谭德塞15日对美国决定暂停缴纳世卫组织会费的行为表示遗憾。谭德塞表示，世卫组织正在评估美国暂停资助可能会对该组织工作造成的影响，并将与合作伙伴共同努力填补面临的财政缺口，以确保工作得以继续而不受干扰。
谭德塞还表示，虽然他本人和世卫组织受到各种攻击和抹黑，但他相信，只要坚持真理和做正确的事情，总有一天事实真相会大白于天下，历史自会有公论。
与此同时，国际社会对世卫组织的支持持续增加。3月7日，中国政府已经响应世卫组织呼吁，向世卫组织捐款2000万美元。
中国之后，英国政府4月12日宣布，将向联合国机构、国际组织等捐助2亿英镑，帮助贫穷国家抗击新冠疫情，其中6500万英镑提供给世卫组织。
紧接着微软公司创始人比尔·盖茨夫妇的私人基金会于4月15日宣布，将向世卫组织追加捐赠1.5亿美元以抗击新型冠状病毒，加上2月份的1亿美元，在疫情期间已经共计捐赠2.5亿美元。
日本万代南梦宫集团近日宣布向世卫组织捐款1亿日元，支持抗击新冠疫情。
如此看来，特朗普想借会费来摧垮世卫组织的图谋可能要落空了，因为其身后还有很多国际力量的坚定支持。
内容来源：新华网 环球网 纽约时报 华盛顿邮报 世卫组织官网
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