位於無定河畔的陝西榆林市米脂縣是國家級貧困縣，該縣投資2.69億元建成1490套保障房，卻無法交付使用，被國家審計署在2018年第2號公告中通報。
審計署公告顯示，2011年3月，米脂縣政府違規批覆同意在陝西金泰氯鹼化工有限公司（簡稱金泰氯鹼公司）二期項目1000米防護距離內建設“溫馨家園”保障性住房。由於不符合衛生防護距離要求，上述房屋無法交付使用。
近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從榆林市紀委、米脂縣政府等部門瞭解到，上述保障房項目於2011年開工，2016年基本建成後即將進行分配的時候，陝西省委環保督察組巡查發現該項目存在問題，遂責令當地封存。此後，榆林市紀委對涉及上述保障房項目的27名相關責任人分別予以黨政紀處分、警示提醒談話等問責處理。
米脂縣政府一位主要領導接受澎湃新聞採訪時表示，目前該縣相關部門正在積極研究整改方案，其中包括和金泰氯鹼公司協商，轉換房屋性質改做該公司家屬樓等。
2017年3月23日，國家質檢總局和國家標準委聯合發佈2017年第7號國家標準公告，將1077項強制性國家標準轉化為推薦性國家標準，其中就包括涉及金泰氯鹼公司的聚氯乙烯製造業衛生防護距離。
前述米脂縣政府主要領導表示，如此一來，1000米的衛生防護距離就只是一個參考，實踐中還要參考當地風向等具體情形，“我們也準備委託專家學者，對溫馨家園的問題進行綜合評估，儘快解決。”
貧困縣最大的保障房項目
位於榆林米脂縣城南約兩公里處的“溫馨家園”保障房項目，被許多當地人稱為“七柱香”：該項目7座30層的高層樓房，和周邊低矮的農村屋舍對比鮮明，尤為醒目。這種層高的住宅樓，在整個米脂縣城都不多見。
這個已建成2年多的項目包括30層的高層7棟、6層的多層10棟、12層的小高層一棟。不過，該項目目前處於封存狀態，無人居住，小區內本是綠化區域的地帶已雜草叢生。看守小區的人員告訴澎湃新聞，由於拖欠電費，該小區已被停電數月。
2011年8月，榆林新聞網曾刊發“溫馨家園”開工的消息，該保障房項目佔地69.3畝，包括廉租房558套、經適房356套、公租房504套，配套幼兒園、農貿市場、公廁等附屬建築，總建築面積10.27萬平方米，可解決1418戶4000多人的居住問題。
上述報道稱，這項工程規劃區位好、建設標準高、配套功能全、居住環境優，對改善住房困難家庭的居住環境、加快河西區開發必將起到積極的推動作用。時任米脂縣委書記的姚宏、時任縣長的溫江城等當地領導出席開工儀式，姚宏宣佈項目開工。這篇報道稱，該項目預計於2013年年底建成投用。
不過，及至2015年，“溫馨家園”尚未建成。榆林新聞網2015年9月刊發的一篇報道顯示，該項目由1418套調整為1490套，總投資2.5億元。該報道稱，目前“溫馨家園”正在進行室內外裝修及配套設施建設，計劃年內建成分配到戶。
米脂縣住建局一位負責人告訴澎湃新聞，由於陝北施工工期短等因素，“溫馨家園”項目至2016年年中才基本建成。2016年9月30日，米脂縣政府在其官網發佈了第三批租賃型保障房分配方案，其中包括“溫馨家園”保障房1018套。
該負責人向澎湃新聞表示，截至目前，“溫馨家園”保障房總投資2.69億元，其中包括1.2億元貸款，另外還有中央、省、市等撥付資金。
“正在做分配工作的時候，就被叫停了。”上述負責人介紹，陝西省委環保督察組巡查發現，溫馨家園保障房建在金泰氯鹼公司二期項目1000米衛生防護距離內，“人家要求縣上把房子封存，不能分配。”
談及該項目選址問題，該負責人稱，當時縣上能動的地塊不多，最終定在姬家峁建設是縣上領導的決策，住建部門等只是執行單位而已，“當時這個項目環評也是通過了的，所有手續都有。”不過，該負責人稱，保管相關資料的人員不在，無法出示手續給澎湃新聞。
公開資料顯示，衛生防護距離是產生有害因素的部門（車間或工段）邊界至居住區邊界的最小距離，其作用是在汙染物到達居民區時的濃度符合國家標準，儘量降低對居住區人群身體健康的影響。
金泰氯鹼公司是一家生產聚氯乙烯的國有企業，也是米脂當地規模最大的企業。該公司官網顯示，公司二期聚氯乙烯項目，於2014年2月全面建成，被列為省級重點項目。
27名責任人被處分
煤氣資源豐富的榆林市“北富南窮”，地處榆林南部的米脂縣更是國家級貧困縣。米脂縣政府工作報告顯示，在“溫馨家園”開工的2011年，該縣地方財政收入完成4200萬元。直至2017年，該縣地方財政收入才首次突破億元大關，達到1.24億元。
在這樣一個貧困縣，2.69億元的投資額意味著什麼，不言而明。而金泰氯鹼公司則是米脂縣最大的企業，也是該縣最大的財政收入來源。“兩個‘最大’碰到一起了，出問題了，很棘手。”米脂縣一位官員感慨道：“當年對環保還不是那麼重視，沒人意識到這個問題。”
“溫馨家園”項目因環保問題被叫停封存後，榆林市紀委介入調查。2017年12月22日，榆林市紀委官網公佈了問責結果通報。
通報稱，榆林市紀委對省委環保督察巡查組移交的，有關米脂縣金泰氯鹼二期項目衛生防護距離內違規審批建設保障房項目、大規模違章建築等環保領域違規違法問題進行了問責處理，責成米脂縣委、縣政府分別向榆林市委、市政府作出深刻書面檢查，同時對27名相關責任人分別予以黨政紀處分、警示提醒談話等問責處理。
榆林市紀委一位工作人員接受澎湃新聞採訪時介紹，紀委對時任米脂縣環保局長、國土局長、住建局長、發改局長等9人給予黨政紀處分，對米脂縣時任分管國土、城建工作的相關副縣長等18人給予警示提醒談話，一共是27人被問責。
在紀委通報問責結果之前，2017年10月17日，榆林市政府官網發佈了一份“省委環保督察巡查反饋意見整改任務一覽表”。該表格顯示，陝西省委環保督察巡查反饋的問題是“米脂縣委、縣政府在研究決策保障房建設時，違規違法決策，在金泰氯鹼化工廠衛生防護距離內，批准新建了18棟保障房、4棟居民樓”。
上述一覽表還公佈了這一問題的處理進展情況，“9月底制定金泰氯鹼項目衛生防護距離內居民搬遷方案、年底前編制完成搬遷安置項目建議書和可行性研究報告，並落實搬遷安置項目資金，2018年啟動搬遷安置項目建設，2020年完成搬遷安置任務。”責任單位是米脂縣委縣政府及榆林市監察局。
前述紀委工作人員稱，處理這一問題的責任單位主要是米脂縣委縣政府，監察局起督察作用。
當地積極整改
由於環保被封存的“溫馨家園”保障房項目，在前不久又出現在審計部門的通報中。
2018年4月18日，國家審計署發佈2018年第2號公告，通報了2017年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，投資2.69億元，至今無法交付使用的米脂縣“溫馨家園”項目位列其中。
澎湃新聞獲取的資料顯示，此後的5月4日，米脂縣政府督查室向米脂縣城建局發出督查單，要求報送所涉問題的整改情況。米脂縣住建局回覆稱，關於溫馨家園保障房項目，目前縣政府積極與金泰氯鹼公司協商住房性質轉化問題。
針對“溫馨家園”項目整改情況，澎湃新聞日前在米脂縣先後採訪了住建、環保及縣政府等單位主要負責人，他們均表示目前還在積極研究整改方案。據接受採訪的多位官員表示，金泰氯鹼公司之前曾請第三方做過一個評估，評估結論是金泰氯鹼二期對“溫馨家園”項目不構成影響。
澎湃新聞實地探訪時注意到，“溫馨家園”項目與金泰氯鹼公司均位於無定河谷地，兩者呈東西佈局，相距六七百米。多份公開資料顯示及米脂縣環保局官員介紹，米脂縣常年主導風向為西北/東南風。
此外，關於衛生防護距離的標準問題，也已在2017年3月發生了變化。當年3月23日，國家質檢總局和國家標準委聯合發佈2017年第7號國家標準公告，將1077項強制性國家標準轉化為推薦性國家標準，其中就包括涉及金泰氯鹼公司的聚氯乙烯製造業衛生防護距離。
前述米脂縣政府主要領導表示，強制性標準轉為推薦性標準，意味著要具體問題具體分析，要結合當地風向風力等因素做符合實際情況的決策，而不是一刀切。
米脂縣住建局、保障房管理中心等部門官員認為，這個問題不易久拖，必須儘快解決，“房子住上人了，有損壞等情況還能及時發現及時處理，不然房子質量折損會很快。”
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